党的十八大确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“ 五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局。这对新时期的环境监察执法工作提出了更新、更高的要求。如何做好新时期环境监察执法工作？笔者认为，应从以下方面加强环境监察执法工作。 加强学习，切实理清环境监察工作思路。环境监察部门和环境监察人员要认真学习党的十八大精神，切实弄清环境保护与经济社会发展的内在联系。要明确，环境执法已日益成为调整产业结构、转变经济发展方式的重要抓手；环境执法也是维护群众环境权益、保障和改善民生的重要手段。新时期的环境执法一定要转变工作方式方法，通过环境执法促进环境保护与经济发展、社会稳定协调统一。 大力推行环境监察执法标准化建设，积极推行阳光执法。要做到：执法责任网格化，建立“定责、履责、问责”的责任体系；执法监管制度化，明确环境监察人员查什么、怎么查、查后怎么办等问题；执法业务流程化，解决工作中协调不畅、推诿扯皮、不作为、慢作为的问题；执法监察模板化，把复杂的环境执法行为具体化为程序性、操作性的规定动作，提高执法监察的准确性、全面性；执法手段信息化，利用信息技术的连通性和渗透性，形成执法信息网上录入、执法流程网上管理等系统化管理；执法考核常态化，由年终考核向过程跟踪转变，实现贯穿于工作全过程的绩效追踪，督导单位和个人及时发现和整改问题，切实履职尽责。 全面加强农村和生态环境监察。当前生态环境监察的重点，就是要加强对自然保护区和集中式饮用水水源保护区等特殊环境功能区的环境监察，加强对矿产、旅游等资源开发类建设项目环境监察，加强对水利、水电等非污染性建设项目环境监察，查处突出的生态破坏问题。 当前农村环境监察工作的重点，就是全面加强农村地区的环境保护执法工作。开展“以奖促治”政策实施情况的环境监察，就是开展对农村环境连片整治规划项目建设等情况的日常现场监督检查，依法查处各类环境违法行为；开展“ 以创促治”政策实施情况的环境监察，就是开展日常现场监督检查工作，促进农村地区生态环境质量的改善；开展“ 以减促治”政策实施情况的环境监察，就是加强对纳入农村污染减排项目的日常现场监督检查工作；开展“以考促治”政策实施情况的环境监察，就是加强对农村地区集中式饮用水水源保护区现场等监督检查，遏制城市和工业污染向农村转移，保障农村地区的环境安全。 深入持久地开展环保专项行动，严厉打击各种环境违法行为。要继续加大对污水处理厂等国控、省控重点企业污染防治设施运行情况的现场监察力度，严厉打击擅自停运、自动监控设施不能正常运行、超标排放等环境违法行为，确保设施正常连续稳定运行，充分发挥其减排效能。加大对重点减排工程建设进度的监察力度，督促其在规定的期限内完成任务，为主要污染物减排任务的完成奠定基础。加大对涉重、涉危企业的现场监察力度，督促企业规范管理措施，定期排查环境风险，完善环境应急预案并开展经常性演练。 建立健全环境监察执法体系，进一步提升环境监察执法能力。加强农村环境监察机构建设并配备专兼职环境监察人员，装备必要的交通、通讯、现场快速检测和调查取证等设备。建立农村环境监察资金渠道，保障农村环境监察人员经费及工作运行经费。建立农村环境监察专家库，为农村环境监察提供技术支持。 建立健全环境监察与各部门的联动机制，形成环境保护部门的整体监管合力。 （作者单位：河南省信阳市环境保护局）
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