落实科学发展观开创基层公安工作新局面
近年来，公安分局坚持以科学发展观为指导，因地制宜、科学定位、科学决策、科学实施，不断摸索用科学理念统领公安工作的科学方法，及时归纳总结科学发展观的经验理念和机制规律，用于指导当前的公安工作，走出了一条具有公安特色的科学发展之路。
一、落实科学发展观，必须坚持科学推进
基层公安机关贯彻落实科学发展观，既要对公安工作进行科学定位，提出科学的目标，又要确立科学的思路、掌握科学的方法，找准切入点，明确新要求，做到科学决策、科学推进。（一）要坚持实事求是。要立足于自身的实际情况，尊重公安工作的具体实际、客观规律、现实环境、基础现状，制定符合阶段性发展速度、发展环境、发展趋势的工作思路，长远规划。一味贪大求全、崇洋至上不是公安的发展观。近年来，宿豫分局在公安实践中不断总结提炼，形成了“风清气正、科学务实、创新进取、勇争一流”的宿豫公安精神和“以科学谋发展、用创新求突破、靠实干树形象、凭实绩论英雄”的宿豫公安理念，在全局树立了实事求是的工作作风，营造了求实创新的工作氛围，为推进科学发展打下良好基础。
（二）要坚持改革创新。改革是当今时代的主题，创新是公安工作进步的灵魂。改革创新是科学发展观的重要内容，只有不断创新理念、科学改革、推陈出新，才能在诸多矛盾和困境当中找到出路、赢得主动、大有作为。宿豫分局科学谋划、扬长避短，充分利用现有条件创造性的开展工作，把观念创新、制度创新、管理创新作为改革的重点，特别是科技创新和应用给广大民警的思想观念和能力素质、侦查破案方式和手段、服务群众和管理社会的方式以及决策指挥模式等方面带来了许多新变化。分局因地制宜打造了无线预警服务系统、移动片警助手、无线指挥调度系统、公安外网工作平台、“六式一体”警务新模式等一批具有代表性的创新成果，使精神变物质，劣势变优势，实现公安建设的突破性和跨越式发展。
（三）要坚持学习借鉴。改革创新、攻坚克难，没有过硬的本领是不行的，科学推进、科学发展要求我们必须具备相应的能力和素质，树立全局意识、大局意识和更新知识的意识。只有不断加强学习、勤于思考、勇于探索、大胆实践、善于总结，不断提高领导科学发展的能力，才能把握科学发展的主动权，提出科学发展的新思路，开创科学发展的新局面。同时，要学以致用，用科学理论指导实践，推动学习成果的进一步转化、优化。宿豫分局不断改革“三口”人员管理、旅馆业管控、信息采集、打防机制、社区警务的工作思路和方法，做到在改革中总结，在总结中继承，在继承中创新，在创新中发展。
二、落实科学发展观，必须坚持统筹兼顾
要做到科学发展，必须深刻认识当前公安工作面临形势的新变化，坚持以推进公安信息化建设为载体，以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐的警民关系为支撑，抓住关键、着力推进、重点突破，正确处理经济发展的各种重大关系、统筹兼顾各个方面的利益诉求，全面推动公安工作和队伍建设的发展进步。
（一）要突出保障民生。在维护稳定上，分局坚持预防在先，发现在早、处置在小，不断健全完善“五个一”维稳工作机制，初步形成了公安报告情况、党政领导批示、相关部门办理、维稳部门督办的工作格局。在打击犯罪上，分局坚持主动打击、命案必破、黑恶必除、涉枪必查，在侦破一批上级督办的重大有影响案件的同时，健全信息导侦工作机制，打牢刑侦工作基础，提高执法办案水平，组织力量、因案施策、定点攻坚，破获了一大批侵害群众切身利益的农村“小”案，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。在治安防控上，强化巡逻防控网络和技防建设，加强治安岗亭定点巡查控制，开展了交巡警和派出所民警业务交叉互训，成立了局机关合成行动队，实现统一调度、合成作战。（二）要突出服务民生。分局把打造“民本型”公安机关作为服务民生的根本抓手，在全局推广“民本型”派出所的建设经验和“留守儿童教育保护工作模式。在工作中狠抓执法规范化建设，准确把握执法环境的变化，不断提高执法公信力，进一步树立正确的执法理念、健全完善各项执法制度、改进执法方式、加强执法监督，切实从源头和中间环节上保证执法的公正性、人性化。同时，抓好公安信息化的内外建设，牢牢把握“科技强警示范区”建设的重要机遇，加大投入，应用优先，内抓科技培训，外抓科技应用，坚持向信息化要警力、要战斗力，以信息化带动基层基础工作，以信息化推动警务机制创新、提升警务工作效能，全面提高基层公安机关服务民生的能力和水平。（三）要突出融入大局。在坚持“双十条”等服务软环境制度的同时，以“公安外网工作平台”和中心警务室建设为载体，坚持依法行政、推行警务公开，把为民服务的岗位前移，落实爱民、便民、利民措施，有效维护社会公平正义，实现做强业务和树立形象的双赢。集中整治危害经济发展环境的突出治安问题，全力打造让客商、企业和百姓满意的优良治安环境。严格执行服务“首接负责制”，建立“首席值班警察制”。从加强领导、健全制度、落实责任、严格考评等方面入手，建立健全服务经济发展软环境的长效工作机制。
三、落实科学发展观，必须坚持协调发展
科学发展观，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，从公安机关来讲，我们必须自觉地以科学发展观为统领，把科学思路贯穿于公安工作的全过程、体现在公安队伍建设的各个方面、落实到公安执法工作的各个环节，来指导和推进各项公安工作特别是“三基”工程建设。
（一）要注重全面发展。抓住重点、破解难点、打造亮点，在抓成果巩固、抓措施深化、抓机制完善上狠下功夫，固强补弱，保底加分，以实现“三基”工程建设的全面发展。同时，以“三基”工程建设为契机，卓有成效的解决了一大批实际问题，实现了宿豫公安“三基”工程建设“量的飞跃、质的跨越和自我超越”，有力的推动了“三基”工程建设的深入开展。经过努力争取，宿豫区委、区政府形成定期听取公安工作汇报，定期到分局和基层所队视察指导，现场会办解决问题的工作机制，区委区政府还专门出台了《宿豫区关于进一步加强公安“三基”工程建设的意见》，并在短期内为分局新增警力近50名，为公安工作提供有力保障。
（二）要注重协调发展。分局在进一步提升“硬件”建设层次、立足解决“硬件”设施的同时，把更多的精力、注意力投入到“软件”建设，进一步提升“三基”建设的层次、质量和效果，切实加强思想政治工作和队伍正规化建设，着力锤炼民警的政治业务素质、规范民警执法执勤行为、创新警务运行机制、提高基层公安机关的服务水平，做到“硬件”一流、素质一流、作风一流，不断提升软实力。
（三）要注重可持续发展。分局坚持在丰富警务室工作内涵、延伸警务室功能上下功夫，把交通、人口、消防管理等派出所业务工作纳入警务室工作范畴，推进交通安全、消防安全进社区、进乡村；进一步规范、完善社区和农村警务工作，建立健全社区和驻村民警管理和保障机制，保持社区和驻村民警队伍的相对稳定，强力推动民警和保安进村入户和警务室“开门办公”，确保农村社区警务有钱办事、有人干事，实现农村社区警务和农村群防群治工作的连续性；以务实的态度，出亮点，创品牌，把中心警务室的功能向一般行政村警务室辐射和延伸，进一步健全完善警务联络员制度，杜绝社区警务工作的盲区和漏洞；努力拓宽人才培养的渠道，培养一批高素质的新型公安民警，为公安工作的持续发展提供支撑和保证，为公安事业的长远发展打下坚实的基础。
四、落实科学发展观，必须坚持科学管理
科学管理就是要建立解决问题具体化、目标化、责任化、制度化的运行机制。分局在明确岗位责任的基础上将每一部门、每个岗位工作全部细化、量化，并通过定期考核，评分划等，按分定绩，按等奖罚，建立了一套科学、客观、公开、公平的工作评价机制和用人机制，调动和激活民警的工作积极性。
（一）建立“科技优先”的工作考量机制。实行“一票否决”、“末位淘汰”等科技强警考核和倒逼机制。对单位个人评先评优实行科技应用“一票否决”。开展“科技应用之星”月评活动，年度设立单位和个人“科技应用创新奖”，增强单位和民警科技应用和创新的动力。对基层涌现出的流动人口管理、阵控平台应用、卡口堵控战法、社区警务工作等科技亮点和典型经验，精心呵护、倍加爱护、产权保护，实现差别竞争、特色取胜。对研究发明的特色项目，因地制宜、做大做强、全面推广，激励民警在干中学、学中干，使“盆景”成为“花园”，营造你追我赶的竞赛氛围，强化应用，务求实效。
（二）建立公安业务“立项推进”工作新机制。着重抓好科学立项、加强保障、细化责任、加强检查四个方面工作，全力推进全局各项工作高效落实。建立了立项推进工作档案，各基层所队实行“一项一档、一人一档”，进一步明确工作思路、突出工作重点，努力在全局上下形成工作决策、运行跟进、反馈提高、奖惩激励和责任倒逼的整体工作促进机制，做到凭制度管人、凭制度抓落实、凭实绩论英雄、凭实绩定位次，全力冲刺全省县级公安机关绩效考核进入优秀位次的工作目标。
（三）健全完善定期绩效考核机制。一方面健全制度。对全年主要工作绩效指标进行了分解，制定下发了《宿豫分局年度绩效考评办法》，对执法质量考评体系进行了完善；对全局绩效工作实行月考核和季奖惩，以考评推落实，以排名增压力，以奖惩促提升。另一方面突破弱项。在完成省厅绩效考评规定各项指标的基础上，着重抓绩效加分。抓住“三基”考评纳入绩效考评这一得分点，努力推进“三基”建设升级进位。
五、落实科学发展观，必须坚持以人为本
在新的形势下，科学发展观的关键核心是以人为本，必须坚持群众利益高于一切，有针对性地加强对民警的宗旨意识和群众观念、群众路线教育，切实做好新形势下的群众工作，提高与人民群众联系沟通的能力，着力构建和谐的警民关系，做党的忠诚卫士，做人民群众的贴心人。
（一）要做到从严治警。分局严格“一岗双责”制度，坚持一手抓业务建设，一手抓队伍建设。切实树立民警的民主意识，落实政治、警务、财务“三个民主”制度，保障民警的民主权利，营造和谐的民主氛围。紧紧围绕廉洁警队、无违纪所队的建设目标，始终坚持对队伍严格管理、严格监督，坚持把风清气正作为第一环境不动摇，从严查处各种违法违纪行为。
（二）要做到从优待警。分局全面实施“暖警工程”。做到提拔任用、表彰奖励、装备配置、福利待遇一律向基层倾斜。车辆、装备等基层优先配备。成立了“民警家政服务中心”，建立执行了民警生日慰问、年休假、体检、谈心等制度。以开展机构改革为契机，优化用人机制，明确用人导向，增添队伍活力。
（三）要做到文化育警。分局严格兑现奖惩，实行激励结果与民警的提拔重用、表彰奖励、警衔晋升等直接挂钩，真正使激励成为调动公安队伍活力的有力“杠杆”。教育民警牢固树立与人为善的理念。着力培养民警的“阳光心态”，提高民警的思想境界和精神追求。深化“五个一”练兵活动，坚持常态练兵。全面推行轮训轮值、随岗培训等切合实际、贴近实战、富有实效的训练模式。始终强化作风建设，动员和依靠广大民警，努力发掘民警队伍蕴藏的巨大潜力，激活内在动力，使各项公安工作成为广大民警的自觉行为，赢得发展的主动权。
参考资料：http://www.sqdaily.com/art/2008/10/16/art_11_30933.html