东海县牛山镇科技特派员项目为助力农民提升科技素养和解决农业难题，牛山镇科协携手县委组织部和县科协，借鉴福建兰坪模式，派遣110名科技特派员深入18个村庄，进行为期挂职，目标是帮助农民实现增收和奔向小康社会。这些特派员的主要任务是引进和推广农业新品种与技术，调整产业结构，加快农业科技成果转化，从而增强农村经济活力。他们由各部门精心选拔，每月至少在村里工作10天，并接受组织单位的监督，确保活动成效显著。其中，驻郇圩村的特派员不仅传授实用技术，还利用网络发布农产品丰收信息，促进了农产品销售，如“中华寿桃”。
牛山镇正筹备建设一个总投资1800万元的苏北最大蛋鸡养殖场，预计占地60亩，建筑面积16000平方米，可容纳20万只美国海兰蛋鸡，预计年产量可达600万公斤，产值将达到3700万元，为镇民带来360万元的利润。这将为当地经济注入新的活力。
此外，牛山镇在规范劳动力市场方面也表现出色。配合县相关部门，他们进行了专项执法检查，强化了公共职介在就业推荐中的核心作用。目前，牛山镇已提供5000多个空岗信息，帮助4600人进行了求职登记，并成功推荐3950人就业，成为当地就业市场的有力保障。
牛山镇位于江苏省东海县境中部，总面积92.79平方公里。其中耕地面积13.92万亩，常住人口13万人，镇人民政府驻和平西路，在市政府驻地西南50公里处。始建于1957年，总面积90平方公里，辖21个行政村、10个居委会，人口11.7万，经济总量和人口数量均居全县第一位。