根据法律规定，开设和经营赌场，提供赌博的场所及用具，供他人在其中进行赌博，本人从中营利的行为属于开设赌场；一旦赌场开始正式营业，并有人实际使用，就成立 开设赌场罪 既遂，与开设者是否实际获得利润没有关系。公安机关对于这种涉嫌犯罪的嫌疑人，可以先行 刑事拘留 ，并要依法追究刑事责任。 一、《 刑事诉讼法 》第八十条公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留： (一)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的; (二)被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的; (三)在身边或者住处发现有犯罪 证据 的; (四)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的; (五)有毁灭、伪造证据或者串供可能的; (六)不讲真实姓名、住址，身份不明的; (七)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。 二、《 刑法 》第三百零三条以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下 有期徒刑 、 拘役 或者 管制 ，并处 罚金 。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
《治安管理处罚法》第七十条以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下《刑法》第三百零三条以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。