这种情况与我们国家坚持中西医并重的政策和新中国医院发展的历史有关系。
首先在建国初期中医从业人员比西医要多，越往基层越是这种情况。早先西医院大多来源于教会医院，所以除了大城市和教会发展好的县几乎没有县医院。大量的基层卫生工作需要中医担负，各地的中医堂口诊所在三大改造时期集合成了中医院。同时期新中国时期培养的西医人才也增多，县西医院也成立起来。
60到70年代，我国提倡新医，中西医结合等概念，基层有很多中西医院合并（高等医学教育也存在合并，如河北新医大学，江苏新医大学）
70年代末，这种中西并融的方法在实践中暴露出很多问题，1983年中医衡阳会议召开后，确立了中西医并重的方案，各地中西医院拆分，没有中医院的县级重新设立中医院，全国大部分地方的县级单位都有一所县医院和中医院。
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