社会问题7

Question

“广佛都市圈”、“广佛一体化”的措施已经提上日程，广佛地铁也正在施工，请谈一下“广佛一体化”对于佛山社会经济发展的影响。

Answer 1

“佛山的战略地位具有多元性。它刚好处于珠三角中部和西部两大地区的衔接处，既是珠三角西岸的重要节点，也是广佛都市圈的重要组成部分，可谓左右逢源。”——赵起超
“广州、佛山如果在经济合作上率先迈出一步，那么这两个大型的经济体就有可能共同打造出珠三角的‘大上海’。”——丁力
“在不久的将来，将有更多的交通建设加快推进，《纲要》中也有明确提及，这将大大缩短佛山与珠三角其他城市，与港澳之间的空间距离，也为佛山的进一步发展带来更多机遇。”——蒙荫莉
“如今的政府都是典型的利益性政府，都在追求自身利益的最大化。如果这种模式不改变，区域之间的合作不会有实质性突破。”——丁力
中心话题
广佛同城争当示范
【纲要摘录】
“强化广州佛山同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。”
【佛山背景】
在种种区域合作方兴未艾、都市圈迅速崛起的历史进程中，“广佛同城化”被很多专家学者认为是最有可能率先成为现实的都市圈。这些年来，广佛同城从民间的自发需求，到政府层面的规划与实施，再到《纲要》反复、明确提出，两地同城化的脚步不断加快。
不过，尽管广佛同城的步伐不断加快，但寄予厚望的人们总觉得进展太慢。市民们希望除了交通建设外，还能在通讯、文化、教育，甚至医疗卫生、户籍管理等方面有所进展；而不少专家学者则认为还要在产业、环保、协调机制上更进一步。《纲要》的出台及实施，无疑为人们增添了更多的希望。
专家解读
佛山战略地位具有多元性
佛山市委党校社会经济发展研究所所长赵起超认为，《纲要》中提及的珠三角的大的定位，与佛山一直以来所提倡的定位基本一致，比如《纲要》提出珠三角要建世界先进制造业和现代服务业基地，而佛山也已经提出要建立“现代制造基地”和“产业服务中心”。在定位上的高度一致性对佛山未来发展十分有利，对实现佛山的定位将会有很大推动促进作用。
我们认真分析，发现在《纲要》中，佛山的战略地位也具有多元性。佛山刚好处于珠三角中部和西部两大地区的衔接处，既可往西，也可往东，它既是珠三角西岸的重要节点，也是广佛都市圈的重要组成部分，在两个区域都有重要的战略地位，可谓左右逢源。因此，佛山今后要利用这种地位，与广州共同推进广佛同城，借力广佛都市圈的建设，提升佛山的城市水平。同时，也要把眼睛看向珠海、肇庆、清远等珠三角西岸的城市，寻求双赢的合作点，在西岸赢得一定的地位，将佛山这种多重战略地位的作用发挥到最大。
打造珠三角的“火车头”
广东省社科院竞争力评估研究中心主任丁力认为，要理解《纲要》，首先必须要了解到，它是国家意志的体现，是在国家层面上发布的规划。可能有很多人不理解，珠三角一省之内，为什么还要国家来做规划。
丁力从两个方面对此进行阐述：一方面是珠三角仍是全国经济增长的重要一极，率先对外开放，率先碰到瓶颈，又与港澳紧密联系，这些因素决定**对珠三角高看一眼、厚爱三分；另一方面，既然作为国家的战略，就要体现国家对此的要求，这其中包含三部分：一是珠三角在全国的战略定位；二是实现这个目标要做什么；三是**给了广东什么政策。
丁力说，既然是国家的战略体现，就要从国家层面考虑，不是各个地级市都来“分猪肉”，都分一块。他认为，在《纲要》中，佛山的地位是很重要的。根据规划，珠三角实际上被分成了三块：一是珠江口东岸，二是珠江口西岸，还有一个是广佛都市圈。我们看到，佛山既被圈进西岸，但实际上更多地是纳入广佛都市圈。
为什么会这样呢？丁力认为，广州、佛山如果在经济合作上率先迈出一步，那么这两个大型的经济体就有可能共同打造出珠三角的“大上海”。丁力说，任何一个地区的经济发展都要有一个“火车头”。上海是长三角公认的“火车头”，但珠三角的“火车头”一直不明确。虽然广州是省会城市，但广州的经济发展模式、产业结构、经济总量，都决定其与深圳各有千秋。这种布局长此下去对珠三角来说是没有好处的。
丁力说，现在如果单独把广州拿出来做领头羊，似乎还欠缺一点。但如果研究广佛经济的优势，就可以发现广佛有可能组成一个比较紧密的共同经济体。这个经济体在总量上已经超过了上海，更重要的是其处于珠三角的中心。“这次《纲要》把这个问题凸显，我个人认为这给佛山提供了宝贵的机遇。而紧抓这个机遇，就是佛山要积极地和广州合作，共同打造珠三角的‘火车头’。”
广佛发展各有侧重
丁力说，广佛经济发展应该各有侧重。佛山制造业基础好，今后应向先进制造业靠拢，就是说以后佛山的竞争力主要由先进制造业的发展来凸显。广州是省会城市，有机场、铁路、高等院校等，有发展第三产业的高端资源。从空间的布局来看，广州发展现代服务业，像金融、物流、科研等在广州集聚更有竞争力。
不过丁力认为，问题是在广州集聚第三产业，不等于广州人关起门来自己搞第三产业。理论上，我们认为在空间布局上第三产业在广州集聚比较好不等于广州人自己搞比较好。事实上，这次南海千灯湖广东金融高新技术服务区的打造，表明南海也有很多人热心搞金融服务业。广州汽车工业这两年发展得不错，也表明广州有一部分人搞汽车工业比较在行。这个矛盾怎么解决？我认为一个核心的问题是，在这样一种现有格局下，要进行机制体制的创新。如果不这样，那大家还是自己画圆，佛山搞自己的一、二、三产业，广州搞自己的一、二、三产业。

分话题1
同城发展交通先行
【纲要摘录】
“重点建设环珠江三角洲地区高速公路、中山至深圳跨珠江口通道、港珠澳大桥、深港东部通道、广深港高速铁路、沿海铁路、贵州至广州铁路、南宁至广州铁路，以及广州、深圳、佛山、东莞城市轨道交通等重大项目。”
【佛山背景】
近年来，广佛同城化中最显著的莫过于交通建设，2008年更是利好消息频传。当年9月，6条广佛城巴线路和5条广佛快巴线路如期开通，10月广州、佛山两市年票互认互通。同时，广佛轨道交通建设如火如荼，预计2010年可全线通车。佛山市市长陈XX最近表示，2009年佛山还将在道路基础设施上与广州白云机场、新火车站、南沙港实现对接，佛山到广州的中心地段还将有直通的道路，并考虑实现与港珠澳大桥对接。
专家解读
**佛山市委党校科研处主任、经济学教授蒙荫莉说，从《纲要》中可以看到，珠三角的一体化，粤港澳的进一步融合，将向着更深的层次迈进。这一切，必须是以交通为突破口，交通的一体化，交通网络的建设，可以促进各种要素的快速、自由流动，这显然将促进产业的一体化、城市发展的一体化。
蒙荫莉说，作为珠三角一体化的示范和前瞻，广佛同城已经说了很多年，最先也是从交通一体化入手的，近年来广佛之间在交通建设、收费站的撤销等方面，做了很多工作，使得两地之间人、财、物的流动成本更低。而在不久的将来，将有更多的交通建设加快推进，《纲要》中也有明确提及，这将大大缩短佛山与珠三角其他城市，与港澳之间的空间距离，也为佛山的进一步发展带来更多机遇。
不过，蒙荫莉认为，“交通只是同城化的开始，广佛同城化还远远没有完成。”
“最大的同城化就是佛山和广州之间没有什么隔阂。”暨南大学管理学院教授董建新说，比如广佛年票互认互通就减少了这种隔阂。但是，这种隔阂不仅在于交通上，还包括社会保障、医疗卫生等公共服务领域。对于企业来说，就是可以在两地进行自由的选择，各种生产要素的流通畅行无阻。如果说，在佛山或者广州能享受到同样的服务环境，那么同城化就不是问题。

分话题2
同城化落脚点还在利益的协调
【纲要摘录】
“探索建立有利于促进一体化发展的行政管理体制、财政体制和考核奖惩机制。在省政府的统一领导和协调下，建立有关城市之间、部门之间、企业之间及社会广泛参与的多层次合作机制。以广州佛山同城化为示范，以交通基础设施一体化为切入点， 积极稳妥地构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的一体化发展格局，提升整体竞争力。”
【佛山背景】
广佛同城化的推进由来已久，而且并非一帆风顺。实际上，两地政府为此做出了很大努力。如多次举办“广州·佛山区域合作发展论坛”；2005年11月，广州市市长张广宁率领广州市政府考察团一行到佛山参观考察，明确将建立稳固的沟通联系机制；2006年广佛规划、交通部门联合开展《广佛两市道路系统衔接规划》的编制工作； 2007年1月，两地公安部门签订《广佛警务协作框架协议》……如何建立更好的协调机制，成为社会各界热烈讨论的话题。
专家解读
丁力认为，广佛合作要形成分工合作的机制。就是广州、佛山要率先在市场一体化上迈出步伐，不能把自己的市场分割开来，而是要在统一的市场内让市场这只看不见的手来配置。这是很实在的话题。
丁力说，我们现在的市场还是分割的，因为各地的政府有相对独立的利益。这样有相对独立利益的政府，肯定是要保护和分割它的本地市场。这就涉及到利益要进行调整。比如广州与佛山在市场一体化基础上通过市场来配置，通过政府来统一规划，实现资源配置的效率最优。在这个基础上能不能通过利益的共享，来实现两个城市的利益最大化和服务均等化。说到底，最后落脚点还是在利益上。
“我们讲的机制体制创新说到底都是利益关系的调整，其涉及到政府职能的转变。”丁力直言，如今的政府都是典型的利益性政府，都在追求自身利益的最大化。如果这种模式不改变，区域之间的合作不会有实质性突破。
广东省社会科学院企业管理与决策科学研究所所长林平凡同样认为，在产业错位发展的基本态势已经形成的情况下，广佛两地更多应讲求融合。而融合的突破口在于“一体化”，这也是《纲要》所强调的。目前两地的市场基本形成了融合，但在政府和行政管辖这一块还需要进一步加强融合，比如金融的流动、报批等还存在一定隔阂。双方政府应该坐下来，在解决实际经济发展的难题上下功夫，突破一个，就可以突破第二个。
董建新则表示，同城化是两地长期经济、文化交流发展的自然而然的结果，是两地自发的需要。如果没有这个，同城化就只是一个概念。在两地的交通设施、产业设置方面，需要省政府出面统一领导和协调，做好衔接，这一点《纲要》上专门有所提及。

分话题3
借势港澳推动佛山新发展
【纲要摘录】
“着力加强与港澳合作，扩大对内对外开放，率先建立更加开放的经济体系。”
“支持珠江三角洲地区与港澳地区在现代服务业领域的深度合作，重点发展金融业、会展业、物流业、信息服务业、科技服务业、商务服务业、外包服务业、文化创意产业、总部经济和旅游业，全面提升服务业发展水平。”
【佛山背景】
毗邻港澳是佛山最重要的区位优势之一。改革开放初期，正是由于借力港澳，佛山的经济才有了快速的发展。近年来，随着粤港澳合作的不断深化，佛山在毗邻港澳这一优势上不断进行谋划。
2008年9月，国家商务部选择佛山市作为首批“落实CEPA示范城市(区)”。同时，广东省也将佛山列为落实CEPA先行先试五个试点城市之一。目前，佛山已经积极举办这种政策说明会、协商会，以推进合作。日前，市长陈XX还亲自率团拜访香港政府高层官员，共商合作事宜。
专家解读
佛山市委党校社会经济发展研究所所长赵起超说，从《纲要》内容来看，今后佛山与港澳的联系将更加紧密。过去受地理区域限制，佛山与港澳的联系不及珠三角东岸的城市紧密，发展与港澳的合作也没有深圳、东莞等城市便利。但是港珠澳大桥修建以后，佛山过了桥就可以到香港，区域地理经济的优势将明显增强。加上《纲要》也积极提倡粤港澳合作，因此佛山今后与香港、澳门的经济、文化交流合作将更加频繁。
“规划是建立在产业基础上的，产业是企业选择的基础，”中山大学校长助理，中山大学岭南学院副院长、经济管理系教授，广东经济学会会长王珺说，佛山发展最需要的是政府选择顺应企业需要，而企业需要在更大的范围内谋求发展，加强广佛经济圈、粤港澳城市群合作，都是适应这一要求的结果。
王珺认为，作为珠三角的特殊性，其发展离不开港澳。因为，从经济上来说，粤港澳早就是一体且互补共生。佛山无论是发展先进制造业，还是发展金融后台，都需要和港澳进行更加紧密的合作。
**佛山市委党校科研处主任、经济学教授蒙荫莉同样认为，香港经济总量大，产业结构处于高端，能量大、结构优的特点，注定其具备领导的能量。港珠澳大桥等基础设施的建设，都给佛山带来难得的机遇。“广佛同城只是开了一个头，我们要做的就是认真研究CEPA的内容，坚定推进一体化。”蒙荫莉说。

Answer 2

　　你是南实的？
　　一是近年佛山经济基础好，经济发展已走入快速增长的通道；二是佛山这几年交通基础设施发展快，与广州对接的覆盖面增加，“一环”作为城市主要交通“动脉”，将佛山五区紧密连接，也为部分较为偏远的地区发展奠定了基础，这些给佛山经济发展带来持久的推动力；三是佛山“两转型一再造”步伐迈得较早，在金融危机还没有发生之前，佛山市已开始着手将高耗能和低端的产业逐步转移置换出去，为高新产业的发展腾出了空间，这些措施为佛山抗击金融危机赢取了先机。

　　而从产业结构方面考虑，这次受危机冲击最大的行业是像玩具业、服装业等这样的奢侈品行业。佛山作为工业制造业基地，产品主要集中在与民生息息相关的生活必需品上，产业以为生产生活服务的民用工业为主。产业结构的特殊性，使佛山与部分其他地区相比，受到的金融危机冲击影响没有那么严重。

　　有关专家也认为，佛山人均GDP在2006年突破6000美元，2008年又突破10000美元，固然有人民币升值的因素，但归根结底还是区域经济在高基数上的高增长所带来的，意义不容小视。根据世界银行2002年分类标准，人均GDP为2976～9205美元的国家为中高收入国家。从国内外经济发展的经验来看，3000美元、6000美元临界点是重要的转折点，大多数国家或地区经济从此进入持续快速发展阶段。

　　国际经验表明，当一个国家或地区人均GDP达到3000美元后，通常经济会进入加速成长阶段，而在人均GDP突破6000美元后经济不但会持续发展，而且会更加平稳，如果有新的经济增长点的拉动，同时又没有大的政治动荡或经济变动，就会更高速地发展。例如，1987年韩国人均GDP达到3000美元，1992年达到6000美元，从此经济进入平稳发展期；虽历经1997年的“金融风暴”，但韩国经济发展并未出现大的波动，依靠通讯、电子等经济增长点的强大拉动，经济仍获得快速发展，2003年人均GDP达到12499.3美元。展望佛山今后的发展，正处于这样一条快车道上~~
　　你要注意！问题问的是经济发展的影响！！！！！！！与其他无关，若有其他不相关的答案是错的，我也差点分不清啦！不过终于还是找到最精确的答案！本回答被提问者采纳