国家规定所有企业要为员工缴纳社保,但上海外来人员综合保险并不是社保。作为企业是没有错的,因为企业是按政府规定来实施的,那么我想请问相关的专家,政府部门这样的规定是否存在侵犯外来上海务工人员合法享受社保的权力呢?