如何推动一体化 促进城乡协调发展

Question

如题所述

Answer 1

（一）以深化认识为突破点，理清城乡一体化的工作思路。 推进城乡一体化总的思路是建设城镇、 提升村庄、 城乡互融、 协调发展， 最终消灭城乡差别。 具体实施中，要坚持四个结合：一是坚持繁荣农村与发展城镇相结合。农业是整个国民经济的基础，“基础不牢、地动山摇”。只有农村经济发展了，农民富裕了，农民才能进城，才能缩小城乡差别。二是坚持整体推进与重点突破相结合。推进城乡一体化，不能一哄而起，盲目发展。 要在有效利用现有城镇的基础上， 重点扶持已经形成一定人口和经济规模的城镇优先发展， 特别是加强中心镇、口子镇和边贸镇建设。 三是坚持凝聚内力与借助外力相结合。 既要从实际出发，充分考虑各地的发展水平、区位条件和资源优势、挖掘自身潜力，走特色 发展之路；又要按照市场经济要求，打破各种不利于城镇发展的体制束缚，广泛开辟投融资 渠道，增强城镇自我发展、自我积累的能力。四是坚持经济效益与社会效益相结合。发展小城镇，不能以牺牲经济效益和环境效益为代价，应注重社会效益、经济效益和环境效益的有机统一。 （二）以完善政策为立足点，营造城乡一体化的良好环境 以完善政策为立足点， 城乡一体化的过程是农民向城镇转移的过程。 农民进城与否， 归根到底是一种利益选择， 无利可图或者得不偿失，农民必然不会进城。因此，要完善有关政策，为农民进城营造良好环境。一是完善户籍管理政策。放开农民进镇落户的限制，建立以居住地划分城镇人口和农村人口、 以职业划分农业人口和非农业人口的户籍管理制度，彻底消除户籍制度的“等级烙印”，使其转变为一个单纯的人口登记制度的工具，最终实现城镇户籍管理一体化。对长期 在小城镇工作、有稳定的职业收入和住所的农民，允许转为城镇户口；对不具备转为城镇户口、但在小城镇居住时间较长的，可办理城镇常住户口；对在乡镇企业工作的农民，可将户 口迁入所在企业统一管理。二是完善土地使用政策。对小城镇建设用地实行统一规划、统一征地、统一划拨、统一管理，并建立严格的耕地审批和考核指标体系。以稳定农村现行土地 政策为前提， 妥善处理农民离土进镇与稳定土地承包政策的关系， 解决好土地使用权的合理 流转问题。三是完善社会保障政策。加快发展教育、文化、卫生等与城镇居民生活密切相关 的社会事业，逐步建立健全失业、养老、医疗等社会保障体系，解除进镇落户农民及相关人员的后顾之忧。 （三）推进城乡一体化，关键是领导重视 推进城乡一体化，关键是领导重视 领导 党政领导要具有强烈的使命感和责任感，寻找各种方式途径，向“三农”输血、向“三农”倾斜，努力在财政预算、重点项目和工程建设、兴办社会事业和建立社会保障体系时， 坚定不移地把农民作为受惠中心， 把农村作为发展重点。 同时，政府职能要准确定位，必须针对管理幅度小、机构交叉多、资源共享差、职能不配套 的问题， 对有关行政管理制度进行适应性改革。 必须调整收入分配格局，健全公共财政制度， 使财政扶持农业、农村发展的支出结构趋于合理，把更多的资源尽快投向农村。（四）推进城乡一体化，核心是统筹发展推进城乡一体化，从实际出发，制定较为科学的发展规划和切合实际的政策措施，不断地拓展思路、整合资源，采取有效的发展措施，在统一规划指导下，推进农民集中居住，积极探索促进农民增 收的新途径，构建农民的社会保障体系等，开创了城乡协调发展的新局面。在统一规划中，要明确各个区域的功能定位，有效整合城乡资源，立足现有产业发展、基础设施、公共服务 等城乡发展基础，把广大农村纳入城市规划范围，把城市的基础设施延伸到农村、社会服务 设施配套到农村。（五）以城镇建设为着力点，优化城乡一体化的有效载体以城镇建设为着力点， 推进城乡一体化，必须抓好城镇建设，增强城镇对人口的吸纳力。一是科学化规划，以规划扬特色。要根据区位优势、自然条件等因素，因地制宜，科学规划，合理布局，明确城 镇发展的定位和方向， 对乡镇企业和工矿企业发达的着力建设工业主导型城镇， 对矿产资源和土特产品丰富的着力建设资源开发型城镇， 对沿交通干线、 区位优势明显的着力建设商业贸易型城镇，对人文色彩突出和山水风光独特的着力建设旅游服务型城镇，形成设施齐全、品位高雅、特色鲜明、风格迥异的城镇体系。二是坚持优质化建设，以建设创精品。三是坚持规范化管理，以管 理树形象。完善城镇管理体制，健全规章制度，加快社区建设，整治脏乱差现象，切实做到管理法制化、服务社会化、环境优美化。四是坚持市场化运作，以经营养城镇。树立经营理念，把城镇可盘活存量资产推向市场，实行资本营运，走“以城建城、以城养城”的滚动发 展之路。

Answer 2

党的十六大报告首次提出要统筹城乡经济社会发展，十六届三中全会《决定》进一步提出“五个统筹”的要求，把统筹城乡发展摆到“五统”之首。党的十七大则强调要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。党的十七届三中指出，必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。推动一体化 促进城乡协调发展主要抓好以下几个方面：一是调整农业产业和农村经济结构，逐步建立农村市场机制。快速推进农村城镇化，通过乡镇、行政村缩减，小城镇自我发展能力得到增强，农村市场进一步繁荣。二是加快工业化与城市化进程，推动劳动力向二、三产快速转移。三是逐步完善统筹城乡的公共服务体系。社会养老、医疗保险制度、城乡居民社会养老保险等应保尽保地纳入多层次社会养老保障体系。四是大力推进城乡教育卫生事业均衡发展。本回答被网友采纳

Answer 3

村民自治、自由竞选、自由迁徙