1、两者公开度不同
行政机关办公室发文文件一般不对外不对社会公开；而行政机关发文名义一般都是公开的，甚至是能上报纸的，给社会全体人看的。
2、效力范围不同
行政机关发文发文件通常是代表政府的，对辖区内所有单位有效力；行政机关办公室发文有时候只是对辖区的某个单位有效力，政府办公室指国家政府机关中的一项综合办事机构，主要职能是上传下达。
3、两者发文对象不同
行政机关发文的对象是政府以外特定的其他单位或个人，或者特定范围的全社会，这样以某某政府的名义就可以了；而行政机关办公室发文的对象是政府内的其他下属单位，如果只是对内发文，就要以政府办公室的名义。
扩展资料：
政府办公室的发文可能是事务性的，也可能是对政府机关此前已有发文的补充，还可能批转其他部门的文件，总体上层级还在部门级别，没上升到政府机关层面。办公厅室的发文也对外，在法定假日前都是国办发文全国，安排调休办法。
如果只是对内发文，就必须要以政府办公室的名义，因为办公室是决策和秘书机构，政府核心在行政程序上要通过办公室向其他任何方向传递信息。
政府办公室的主要职责是负责组织起草市政府的文件、工作报告和领导讲话，以及市政府领导交办的其它文字综合材料。围绕全市经济和社会发展及市政府的中心工作，深入基层，调查研究，掌握情况，为领导科学决策提供依据和建议。
要注意的是办公室只是一个机构，决策和秘书机构，负责为政府核心收集、处理和传递信息，不是通常所理解的办公场所。
参考资料来源：百度百科-机关办公室
参考资料来源：百度百科-行政机关
1、针对对象不同
行政机关发文一般是作为行政机关对外发布的文件，行政机关办公室发文主要针对本机关内部的部门和人员所发布的文件。
2、约束范围不同
行政机关发文是对行政相对人具有普遍的约束力，行政机关办公室发文主要针对本机关内部的部门和人员所发布的文件，行政拘束力的范围是比较固定的，相对机关的发文效力小。
3、特点不同
行政机关发文具有法定的权威性和现行效用。法定权威性是指公文在法定时间和空间范围内能够对受文者的行为产生一定程度的强制性影响。 现行校用指公文在其内容所针对的现行公务活动中直接发挥实际效力具有依据和凭证功能。
行政机关办公室发文主要就是协调领导日常工作和机关内部一些文件杂物，它不能完全代表机关。
扩展资料：
国家行政机关公文最新版本有15种，分别是决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要，比2000年8月的版本多了决议和公报两个文种。
中国共产党机关公文公认的有决议、决定、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要十四个文种。
参考资料来源：百度百科-行政公文
参考资料来源：百度百科-行政机关
本回答被网友采纳对行政相对人具有普遍的约束力，
行政机关办公室发文主要针对本机关内部的部门和人员所发布的文件，
行政拘束力的范围是比较固定的，
相对机关的发文效力小