简述怀特行政协调思想的基本内容。

Question

如题所述

Answer 1

【答案】：伦纳德·D·怀特是美国行政学家，历史学家，行政学奠基人之一，其撰写的《公共行政学研究导论》被公认为是第一本公共行政学的教科书，该书的出版标志着公共行政学科的基本形成。他对行政环境、行政组织、行政协调、人事行政管理、行政伦理、行政法规、行政监督等方面都进行了深入且富于价值的研究。他认为行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好的协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一，主要包括以下方面：
(1)应该精简，减少协调工作的数量和难度。怀特认为“协调的困难是行政单位数目增加，因此，现代行政发展的新趋势是缩减行政部门的数目，一方面归并工作性质相近的各行政单位，一方面削减多种独立局”。
(2)应该设置行政协调机关。他明确指出“近来，在各个方面的活动中，行政部门之间的相互联系十分困难，这个问题越来越严重，为了实现各部门之间的相互协调，应该设置政府委员会以利于行政协调工作的有效开展”。
(3)要通过精密的协凋来获得较好的协调结果。在怀特看来，政府在行政管理过程中要通过行之有效的协调行为，“及时调和各部门或各机关之间的活动，以求确保采取最经济和最有效的方法”来获得较好的协调结果，进而提高行政效率。
(4)在协调过程中，行政首长的裁定即最后的决定。怀特认为，在行政管理中不可避免的会遇到矛盾乃至冲突，各部门在协调过程中总是争诉各自的理由，为了及时有效地协调，他特别强调首长的裁定就是最后的决定。但遇到有首长裁定不合理时，可以上诉。
(5)提出了实行协调的原则。他指出：“协调机关的组织原则是对任何事件均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。规划这种政策是附设专门的协调委员会……各部有专人参加……形成联合规划中之协调部分。应用这种方案，可使各部在独立行动中，获得合作的行政效能”。