两带四圈中的四圈是四个大的城市群包括京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区发展，以及成渝地区双城经济圈。
重庆和四川将共同推动成渝城市群上升为国家战略。未来的成渝城市群，将会是一个什么模样？成渝城市群里面的各个城市，将会是什么样的定位？
这些最近成了大家非常关心的问题。
我们注意到，无论是正在筹备当中的成渝城市群一体化发展毗邻地区合作联盟，还是已经在推进的川渝合作示范区，都是在落实一个规划——成渝城市群发展规划。
成渝城市群未来将是一个什么模样？
我们可以从《成渝城市群发展规划》里面找到答案。
2016年4月，国家发改委发布了《成渝城市群发展规划》，对成渝城市群的建设作出了详细地规划和安排。
当重庆、四川两地越来越相向而行时，尤其是2017年7月15日以后，重庆从全局谋划一域、以一域服务全局，与四川一起努力推动《成渝城市群发展规划》落地、落实，我们有必要重温《成渝城市群发展规划》，了解未来中国经济增长第四极的模样。
一、国家对成渝城市群寄予厚望：
成渝城市群发展规划，是培育发展成渝城市群的指导性、约束性文件。
重庆、四川推动成渝城市群发展，将在这个规划框架内实施相关行动。
成渝城市群的范围，包括重庆市的27个区县和四川省的15个市，总面积18.5万平方公里，2014年常住人口9094万人，地区生产总值3.76万亿元，分别占全国的1.92%、6.65%和 5.49%。
重庆市纳入成渝城市群的27个区县为：渝中、万州、黔江、涪陵、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、綦江、大足、渝北、巴南、长寿、江津、合川、永川、南川、潼南、铜梁、荣昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县等 27 个区县以及开县、云阳的部分地区。
四川省纳入成渝城市群的15个市为：成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除北川县、平武县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳。
从城渝城市群的定位来看，国家对成渝城市群寄予了厚望：
1、成渝城市群是引领西部开发开放的国家级城市群,是全国重要的现代产业基地、西部创新驱动先导区、内陆开放型经济战略高地、统筹城乡发展示范区、美丽中国的先行区。
2、成渝城市群是西部大开发的重要平台，长江经济带的战略支撑，国家推进新型城镇化的重要示范区。
3、成渝城市群要发挥沟通西南西北、连接国内国外的独特优势，推动“一带一路”和长江经济带战略契合互动，加快中西部地区发展、拓展全国经济增长新空间。
4、成渝城市群要探索走出一条中西部地区城市群建设的新路子。
5、成渝城市群要建设成为具有国际竞争力的国家级城市群为目标。
6、成渝城市群要打造新的经济增长极、促进大中小城市和小城镇协调发展、增强人口经济集聚能力、推进城乡发展一体化，辐射带动农业现代化和新农村建设、充分发挥对长江经济带的战略支撑作用。
二、重庆和成都的定位非常明确：
成渝城市群里面的两个核心城市，一个是重庆，另一个是成都。
这两大核心城市，各自的定位是什么？
《成渝城市群发展规划》里面，对重庆和成都的定位，可以说已经非常明确。
按照规划，到2030年，重庆、成都等国家中心城市的辐射带动作用明显增强，城市群一体化发展全面实现，同城化水平显著提升，创新型现代产业支撑体系更加健全，人口经济集聚度进一步提升，国际竞争力进一步增强，实现由国家级城市群向世界级城市群的历史性跨越。
国家要求提升重庆和成都的核心功能，于是对重庆和成都在成渝城市群建设过程中，进行了非常明确的定位。
1、围绕建成国家中心城市，强化重庆大都市区西部开发开放战略支撑和长江经济带西部中心枢纽载体功能，充分发挥长江上游地区经济中心、金融中心、商贸物流中心、科技创新中心、航运中心的作用，加快两江新区建设，全面增强集聚力、辐射力和竞争力。
2、加强城市规划建设管理，强化城市规划约束性作用，根据山地特色合理控制建筑物高度，提升现代化国际大都市形象。
3、以主城区为核心，以城市发展新区为腹地、联动沿江城市带和四川毗邻城市发展，构筑具有国际影响力的现代化大都市区。
我们看到，国家把重庆定位为长江上游地区经济中心、金融中心、商贸物流中心、科技创新中心、航运中心。
成都在成渝城市群的定位：1、以建设国家中心城市为目标，增强成都西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。
加快天府新区和国家自主创新示范区建设，完善对外开放平台，提升参与国际合作竞争层次。
2、强化城市规划建设管理，发挥自然因素在城市风貌特色塑造中的基础作用，提升城市形象。
3、充分发挥成都的核心带动功能，加快与德阳、资阳、眉山等周边城市的同城化进程，共同打造带动四川、辐射西南、具有国际影响力的现代化都市圈。
我们看到，国家把成都定位为西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心、综合交通枢纽。
从国家对重庆、成都的定位来看，两个核心城市的定位呈现了明显的差异化，重庆不仅是西部重镇，还是长江上游地区的重镇，成都是西部地区的重镇。
重庆还有一个非常重要的任务——努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
成渝城市群内各城市分工清晰，成渝城市群里面，国家对重庆市的27个区县、四川省的15个市，都有比较清晰地分工。
这种分工，也是这些城市未来的发展方向。
成渝城市群里面的各个城市，按照“一轴两带、双核三区”的空间格局进行布局和定位。
“双核”是指：重庆，成都。
“一轴”是指：成渝发展主轴。
“两带”是指：长江城市带，成德绵乐城市带。
“三区”是指：川南城镇密集区，南遂广城镇密集区，达万城镇密集区。
成渝城市群空间格局示意图 / 点击图片可放大看
成渝发展主轴，主要是依托成渝北线、中线和南线综合运输通道，积极推进重庆两江新区和四川天府新区建设，加快推动核心城市功能沿轴带疏解，辐射带动资阳、遂宁、内江、永川、大足、荣昌、潼南、铜梁、璧山等沿线城市加快发展，打造支撑成渝城市群发展的“脊梁”。
在成渝发展主轴上，一方面，将加快城际轨道交通、高速公路和沿线交通枢纽建设，构筑发达的基础设施复合廊道。
另一方面，将加强沿线城市产业分工协作，引导先进制造业和现代服务业集群发展。
第三，将支持沿线中心城市拓展发展空间，提高人口经济集聚能力。
沿江城市带方面，一方面，将依托长江黄金水道及沿江高速公路、铁路，充分发挥重庆的辐射带动作用，促进泸州、宜宾、江津、长寿、涪陵、丰都、忠县、万州等节点城市发展，培育形成沿江生态型城市带。
另一方面，发挥沿江区位和港口优势，有序推进岸线开发和港口建设，增强泸州、宜宾、涪陵、长寿、万州等产业园区支撑作用，建设临港产业、特色产业和现代物流基地。
第三，规范开发秩序，严守生态红线，建设沿江绿色生态廊道，强化沿江生态保护和修复，统筹流域环境综合治理。
成德绵乐城市带方面，一方面，将依托成绵乐城际客运专线、宝成—成昆铁路和成绵、成乐、成雅高速公路等构成的综合运输通道，发挥成都辐射带动作用，强化绵阳、德阳、乐山、眉山等城市的节点支撑作用，带动沿线城镇协同发展，提升人口综合承载能力，建成具有国际竞争力的城镇集聚带。
另一方面，将依托沿线产业基础，发挥天府新区、成都自主创新示范区和绵阳国家科技城的平台优势，围绕电子信息、装备制造、航空航天、科技服务、商贸物流等产业，打造创新驱动的特色产业集聚带。
川南城镇密集区包括自贡、内江、泸州、宜宾的市区和部分县（市），促进自贡—内江联合发展、泸州—宜宾沿江协调发展，建设成为成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户。
南遂广城镇密集区包括南充、遂宁、广安的市区和部分县（市），加强与重庆协作配套发展，建设成为成渝城市群跨区域协同发展示范区。