刘奇葆书记提出的中国—东盟“一轴两翼”区域合作战略，旨在构建一个由"泛北部湾经济合作区"、大湄公河次区域合作和"南宁－新加坡"经济走廊组成的区域合作体系。这个构想强调了港口物流的强化，通过产业对接与分工，促进贸易与投资，推动临海工业发展和海上资源联合开发，同时加速临海城市化进程，形成特色鲜明的港口群、产业群和城市群。
以铁路、公路干线为基础的“南宁－新加坡经济走廊”建设，通过串联沿线城市和跨境合作，吸引了大量产业、物流和专业市场的聚集，形成辐射力强大的经济带。自2006年提出以来，得到了党和国家领导人的高度认可，如胡锦涛总书记、温家宝总理等，也得到了泛北部湾相关国家的积极回应。
“一轴两翼”战略的提出，背景是全球经济一体化和中国—东盟自由贸易区的建设，目标是推动广西的快速发展，使其在自由贸易区中发挥更大作用。这一战略从国家战略层面来看，对广西乃至泛北部湾经济合作区有着深远的影响，其合作空间广阔，潜力巨大，是东亚乃至亚太区域合作的重要一环。
全面推动泛北部湾区域经济合作，顺应了经济全球化和区域一体化的趋势，符合中国—东盟的合作共识。它有利于海上东盟建设，整合陆地与海上合作，提升区域整体竞争力；扩大市场和经济发展空间，创造新的经济增长点；促进国际资本和资源的合理利用，深化国际经贸合作，推动东亚的整体合作；同时，也为相关国家提供了有效的合作平台，促进沟通与互利共赢。
为了推进泛北部湾合作与开发，广西已启动北部湾（广西）经济区的规划与建设。成立北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会，以港口建设为龙头，以发展沿海工业为重点，以基础设施建设为保障，以南宁、北海、钦州、防城港城市群为依托，努力将该区域打造成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。