当时国民政府,内忧外患,蒋系敌对毛系,又要对防日作战,还有东北军阀问题,
因此在苏联扶持之下,外蒙古独立成功.
中华民国政府一直处于内外交困的处境中，从北伐、中原大战、国共内战，到1931年九一八事件和1937年全面抗日战争爆发，无力处理外蒙古问题。其间1928年中华民国国军在外蒙东部边界与苏军发生了小规模战斗，之后再没有进入蒙古。
国民政府与苏谈判中，蒋经国对史达林说：“我们的国民一定不会原谅我们，在这样情形之下，国民一定会起来反对政府。”史达林回答：“倘使你本国有力量，自己可以打日本，我自然不会提出要求。今天，你没有这个力量，还要讲这些话，就等于废话！
去谈判要回外蒙古的是,(蒋经国),苏与日作战,战场在外蒙古,顺势占领外蒙,当时蒋亲美,毛亲苏,
中华民国外交部在1949年11月7日《与苏联断绝邦交之声明》中称，《中苏友好同盟条约》签订后，中国政府一向恪守该条约产生之一切义务。[19] 但是苏联却支持中国共产党。[20]1949年10月苏联公开承认中华人民共和国并与之建交。苏联屡次违约，但国民政府却“为顾虑美国关系，迟未采取行动”[21]，直至1953年2月20日美国总统艾森豪对国会正式否认雅尔达秘密协定的存在，国府才于2月23日宣布《中苏友好同盟条约》失效，从而不承认外蒙古的独立。2月25日，外交部正式废除《中苏友好同盟条约》
参考资料：维基百科 外蒙古
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