国有建设用地出让一定要经过政府部门招拍挂程序吗？

国用建设用地出让必须经过政府部门招拍挂程序吗？土地出让招拍挂制度是什么时候开始严格执行的？法律规定是否是07年修改的《城市房地产管理法》？
请大侠指点迷津

推荐答案 2012-06-14

不是土地使用权出让的主要形式分为协议，招标，拍卖，和挂牌四种方式
90年初珠总理弄个分税制度把国家税收分地税与国税中央把绝大多数税收拿走导致很多地方政府甚至工资都发不下来!<更别提发展建设了> 公务员都要造反了.
中央为了安抚地方95年又出台了个政策：地方出让土地时，土地出让金90%归地方所有<允许政府卖地了> 在商品房市场没有启动的时期，地方ZF就是卖地也没几个买家啊于是98 年国务院又取消了福利分房，同时又启动银行按揭——商品房市场正式启动<想住房就必须买地>

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