中国出口商品到美国遭遇哪些非关税壁垒

如题所述

1.反倾销措施及其影响
  美国频繁利用反倾销等贸易救济措施对进口产品实施限制。自1980年7月美国发起首例对中国产品反倾销案,到2002年底,美国累计对中国产品提出96起反倾销调查和4起保障措施调查。美国的相关立法中存在歧视中国产品的规定,其调查实践中也存在大量不公正做法,这些均对中国对美国出口构成了重大障碍。
  在对中国出口产品进行的反倾销调查中,美国一直无视中国社会主义市场经济建设取得的成就,歧视性地视中国为“非市场经济”国家,运用不合理的替代国方法确定中国产品的倾销幅度。这种做法未能客观反映中国产品在原材料和劳动力等方面的成本优势,并导致裁定的倾销幅度很高,因此中国企业在美国的反倾销调查中一直处于非常不利的处境。自1990年电镀螺母反倾销调查案以来的10多年间,美国在给予中国企业市场经济待遇方面没有做出任何积极的调整。
  美国《1930年斯穆特——霍利关税法》第771节就反倾销调查中确定一国是否具备市场经济地位规定了6条标准:即该国货币与其他国家货币的可兑换程度;雇员与雇主谈判工资的自由程度;该国对合资企业或其他外国投资的准入程度;政府所有权或对生产资料的控制程度;政府对资源分配的控制程度与决定价格和产量的程度,以及行政当局认为合适的其他因素。如果中国应诉企业或产业能证明其具备市场经济导向,则美国调查机关不应采用替代国方法,而应采用该企业或
  产业自身的产品成本数据确定倾销幅度。但是,在实践中,美方在认定市场经济地位中采取了非常苛刻的做法,导致中国应诉企业从未获得过市场经济地位,但同一中国出口企业的同类产品(如挡风玻璃)在欧盟和加拿大发起的反倾销调查中均被认定享有市场经济待遇。
  2.技术性贸易壁垒及其影响
  美国是一个相对成熟的市场,一方面表面上极为倡导贸易自由化,另一方面为维护自身利益,在技术标准、法规等方面具有较强的保护主义色彩,形成了巨大的技术壁垒。如美国利用安全、卫生检疫及各种包装、标签等规定,对进口商品进行严格检查,对进口商品制定了很多具体规定。如与FDA(美国食品和药品管理局)有关的法律法规就有《食品、药品、化妆品法》、《公共卫生服务法》、《公平包装和标签法》、《婴儿药法》、《茶叶进口法》、《婴儿食品法》等;而在药品方面,FDA又制定了相应的法规,该法规对各种药物的认证、包装、标识及检测试验的方法等都逐一进行了规定,就连非处方销售的药品和器械上的警告用语也有具体要求。对进口食品的管理,除了市场抽样外,主要在口岸检验,不合要求的将被扣留,然后以改进、收回或销毁等方式处理。据了解,由于各种原因,每月被美国FDA扣留的各国出口商品平均高达3500批左右。近年来美国采取的对我国出口影响较大的技术壁垒情况
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