一、税法列举的税务行政复议范围有12项，“当事人对税务机关的处罚决定不服的，应当先申请行政复议，对行政复议不服的可以依法向人民法院起诉。”这句话对部分情况适用，部分情况不适用。
1、申请人对复议范围中第1项规定的行为不服的，应当先向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再向人民法院提起行政诉讼。
2、申请人对复议范围中第1项规定以外的其他具体行政行为不服的，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
二、说明：税务行政复议范围如下。
申请人对下列具体行政行为不服，可以提出行政复议申请：
1．税务机关做出的征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人做出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。
2．行政许可、行政审批行为。
3．发票管理行为，包括发售、收缴、代开发票等。
4．税收保全措施、强制执行措施。
5．税务机关做出的行政处罚行为：（1）罚款；（2）没收财物和违法所得；（3）停止出口退税权。
6．税务机关不依法履行下列职责的行为：（1）颁发税务登记证；（2）开具、出具完税凭证、外出经营活动税收管理证明；（3）行政赔偿；（4）行政奖励；（5）其他不依法履行职责的行为。
7．资格认定行为。
8．不依法确认纳税担保行为。
9．政府公开信息工作中的具体行政行为。
10．纳税信用等级评定行为。
11．税务机关通知出入境管理机关阻止出境行为。
12．税务机关做出的其他具体行政行为。
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