加强专卖管理、践行“两个至上”，离不开一支高素质、战斗力强的专卖队伍；而县级烟草局肩负着巩固烟草专卖制度的重要使命，是行业做精做强主业、保持平稳发展、提高核心竞争力的基础。因此加强县级局专卖队伍建设是行业科学发展的一项基础性工程，也是全面实现“卷烟上水平”目标任务的基石。 一、县级局专卖队伍建设现状 随着行业近几年的快速发展，各县级局针对专卖人员培训、学习力度的加强，队伍整体素质得到逐步提升，但依然存在一些不容忽视的问题。 1.综合素质有待提升。在目前的县级局专卖管理队伍中，工作人员年龄偏大，熟悉和掌握专卖管理、法律法规等专业知识的人员较少，造成在管理市场、专卖稽查执法过程中出现一些程序不规范、效率低、没有创新精神等问题。 2.案件经营有待加强。卷烟制假、贩假对于不法烟贩来说拥有高利润，同时又具有高风险，为了逃避法律制裁，不法分子挖空心思进行伪装，甚至不惜利用现代高科技手段从事地下交易，使得县级局专卖稽查人员在日常巡查中较难发现“马脚”，卷烟市场制售假烟现象依然存在。因此要赢得打假破网的主动权，需进一步加强涉烟案件的经营能力。 3.工作作风有待改进。由于烟草行业的特殊性，致使县级局部分专卖管理人员危机意识、竞争意识不强，出现小富即安、小进即满的思想，表现在工作上出现少数员工宗旨意识淡薄、理想信念不够坚定、有令不行、有禁不止；有的员工服务意识不强，有的缺乏责任心和使命感，对待工作敷衍塞责，不注意加强沟通协调，推诿扯皮的现象仍然存在。 二、切实提升县级局专卖队伍综合素质 随着行业的快速发展，对专卖管理工作的要求越来越高。作为县级局专卖管理队伍，唯有不断提高综合素质，才能适应新形势发展的需要，保证烟草专卖持续健康发展。 1.提高政治素质。要把提高专卖管理人员的政治思想素质放在首位，根据专卖执法人员的思想状况与变化，不断进行职业道德、廉洁执法等思想教育，以思想教育来启迪人，以先进典型来鼓舞人，使专卖队伍始终保持纯洁的思想和清醒的头脑。同时，县级局还应着力加强专卖队伍的作风建设，把检查、考核、处罚、奖励落到实处；全面深入开展“创先争优”活动，激发专卖执法人员爱岗敬业、勤奋奉献，始终满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新，以良好的作风和精神风貌推动专卖管理工作的开展。 2.提高文化素质。抓好专卖队伍的文化与理论学习，做到四有，即有制度：制定学习考核制度，并将考核结果与人员的年终评先评优、晋级晋职和福利奖金挂钩；有计划：年初制定出全年的学习计划，做到年有目标，季有主题，月有安排，确保学习由浅入深，突出重点，取得实效；有方法：针对专卖执法工作原则强、任务重、时间紧的特点，采取自学与集中学习、座谈与讨论相结合的方式进行；有任务：根据卷烟市场管理的需要和人员现有的水平，缺什么补什么，需要什么学习什么，除单位规定的学习任务外，个人应制定每年、每月需要完成的自学内容和有关课程。 3.提高业务素质。专卖队伍业务素质的提高，需要多方面的知识积淀和实际工作经验的积累。重点念好“培训经”，即法律法规理论知识培训；以会代训：利用召开工作会议，进行必要的业务培训；跟班培训：可组织专卖管理人员到专卖执法优秀的市、县局进行跟班学习，学习掌握先进的工作方法；以老带新：在人员搭配上，老队员与新队员、年纪大的队员与年轻的队员要合理搭配，发挥他们的主观能动性和思维创新性，从中提高他们的业务素质；理论调研：选定课题，组织和引导队员在工作实践中发现问题，解决问题，撰写调查报告、经验总结，既可提高专卖队伍的业务素质，又可提高其执法水平。 三、不断创新专卖队伍管理方式 加强专卖管理队伍建设，重在创新，以管理方式的创新切实推动队伍综合能力的有效提升。 1.创新管理机制。要创新用人机制，优化队伍结构。采取竞争上岗的方式，把那些政治思想素质、文化素质、业务素质高的同志调整到专卖执法的岗位上来，在队伍中实行末位淘汰，同时向社会公开招聘优秀人才，这样既能保持队伍的相对稳定，又能使队伍始终保持良好的竞争态势，增强向心力、凝聚力和战斗力。 2.创新管理手段。专卖队伍要适应新形势卷烟市场的变化和发展，必须具有创新的管理手段和一定的应变能力。因此，要注重培养现代化的管理人才，改变现有市场管理手段，建立网络化的卷烟市场监控平台，以应对卷烟市场的发展趋势；要建立健全具有很强规范性和操作性的工作制度，做到有规可依、有章可循，以科学的制度调动专卖管理人员的积极性，实现队伍的规范化。 3.创新工作方法。卷烟市场管理是一项系统工程，要创新卷烟市场管理工作，最重要的是要讲究科学的工作方法。要加强市场调查研究，分析市场情况，把握全局，提出具有预见性、战略性、前瞻性的工作思路。要掌握各类市场发展规律，及时了解卷烟经营者、消费者等诸方面的情况，做到入门、入道、得法，从而因势利导，循序渐进，有针对性地开展工作，提高工作水平、工作质量和工作效率，取得事半功倍的效果。 总之，加强县级局专卖队伍建设，既是现实工作的需要，也是行业不断发展的需要，更是实现专卖队伍由“数量型”向“素质性”转变的需要。0202
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