法律分析：一是社区工作者队伍人员较少素质偏低。社区工作者队伍建设是加强社区各项工作、推进和谐社区建设的关键。但是，目前各社区工作人员较少，学历偏低，不能够适应新形势下社区工作的需要。五个社区有工作人员50人，平均每个社区有工作人员10人左右。其中事业编制29人，财政补贴人员8人，4050人员8人、大学生协理员5人，35岁以下的14人，36至45岁的26人，46岁以上的10人。
二是居民缺乏法治意识。居民普遍缺乏法治意识，让社区管理难度加大。一些缺乏自律意识、一些摊贩无证经营、一些居民乱搭乱占乱改、一些居民违法上访，造成社区治理难度加大。
三是居民的参与意识淡薄。大多数社区居民既不了解社区情况也不关心社区的公共事务，部分居民对社区的了解仅仅是办低保、开证明。而社区居民委员会作为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，长期以来主要以行政化方法提供管理与服务。社区居民缺少参与社区公共事务的渠道，参与意识薄弱。
三、社区管理中存在问题提出的建议：
一是优化社区队伍建设。制定有关优惠的政策，吸引优秀青年人才从事社区基层工作，扩宽社区干部的选配渠道，积极动员毕业待分配大学生在社区任职，并且还要积极探索用人机制，使社区干部来源渠道不断扩大。
二是强化居民的法治意识。只有树立了法治观念，才能真正做到依法行事。一是注重普法宣传。建立社区普法义务讲师团，利用各种媒体，向居民宣传守法意识和文明观念，同时曝光一些居民乱丢垃圾、乱搭乱建等不文明和违法行为，增强居民自律意识，并定期对社区工作人员进行法制培训，引导社区工作人员用法治思维和法治方式管理社区工作，依法依规处理各种问题，维护社会公平正义。
三是加强宣传教育，强化居民对社区的认识和认同。通过宣传栏、宣传单页、宣传手册等形式，宣传社区的好人好事，组织社区居民参与讨论社区问题等形式，通过宣传教育，使居民意识到自己不仅是社区的参与者更是社区的受益者，明确社区是一个整体，社区居委会是群众性自治组织。
法律依据：《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》
随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。现就加强和改进社区服务工作提出以下意见：
一、加强和改进社区服务工作的指导思想、基本原则和主主要任务。
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，以不断满足社区居民的物质、文化、生活需要为出发点，充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用，整合社区资源，健全服务网络，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能。
（二）基本原则。1、坚持以人为本。着眼于居民多层次、多样化的物质文化需求，特别是对居民最关心、最需要、通过努力又可以解决的问题及时提供服务，为社区居民排忧解难。2、坚持社会化。发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及个人在社区服务中的作用，政府提供公共服务，鼓励、支持社区居民和社会力量参与社区服务。3、坚持分类指导。按照政企分开、政事分开原则，区分不同类型的社区服务，实行分类指导。既要整体推进，又要解决薄弱环节、重点项目和关键问题；既要坚持广受居民欢迎的传统服务方式，又要善于运用现代科学技术手段，不断提高社区服务水平。
（三）主要任务。通过努力，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。