法律分析：招标公告显示，地铁5号线夫子庙站地块紧邻南唐宫城及御道遗址区，且周边以往考古工作成果丰富，周边文物埋藏干扰破坏严重，建康路及地铁5号线的建设施工，地块内部分区域，已遭到严重破坏，需要抢救和保护已经被严重破坏的文物，因此导致该段地铁速度慢。
法律依据：《城市轨道交通运营管理规定》 第五条 城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通线网规划及建设规划征求意见阶段，应当综合考虑与城市规划的衔接、城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素，对线网布局和规模、换乘枢纽规划、建设时序、资源共享、线网综合应急指挥系统建设、线路功能定位、线路制式、系统规模、交通接驳等提出意见。城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通工程项目可行性研究报告和初步设计文件编制审批征求意见阶段，应当对客流预测、系统设计运输能力、行车组织、运营管理、运营服务、运营安全等提出意见。