政策速递#农村土地确权，遇到这些情况该怎么办

Question

如题所述

Answer 1

什么是农村土地确权：农村土地所有权、农地的承包经营权、宅基地使用权，是目前中央推行的农村土地确权的主要内容。后期又有部分省市开展了农村房屋的确权登记颁证工作；后期，当中央的不动产登记的住建部和国土部权力之争结束后，农村土地确权与不动产统一登记已经合二为一。

土地确权开始和结束时间：2013年1月31日下发的中央一号文件提出，全国范围内全面开展农村土地确权登记颁证工作。卡定的时间，是全国所有省市县5年内农村土地确权完成，也就是到2018年必须完。

土地确权队伍需要进村几轮：（1、2、3轮）中央下达任务后，还是要各省分头执行，省里分到地区、地区又分到县，由各县作为最小确权政府单元开展农村土地确权工作。每个县市要对农村土地确权工作统一招标。由于每个县的招标方案不同，有的县是分一个包标招（所有权、承包经营权、宅基地使用权在一起，一个测绘单位完成），也有的是分两个包（所有权和承包经营权、宅基地使用权，这种情况下，确权队伍就需要进村两轮），还有的县市是分三轮招标（所有权、承包经营权、宅基地使用权各不同的单位测绘，这样就需要进村三轮）

与农村土地确权相关的政府部门有哪些？如何分工：　各县参与农村土地确权的有八个对口部门（农民如果当地土地确权有问题，可以咨询对应的部门，至少知道找谁去问）

1）党委、政府办公室（厅）负责各县土地确权工作总体协调；

2）党委农工办负责政策研究和工作督查；

3）农业（经管）部门负责宣传培训、业务指导，抓好方案的组织实施和工作考核；

4）财政部门负责统筹安排经费；

5）国土资源部门负责提供第二次土地调查成果和经省级验收合格的农村集体土地所有权确权成果，指导处理有关权属的矛盾纠纷；

6）政府法制部门负责提供有关法律、法规服务；

7）档案部门负责指导做好农村土地确权登记颁证资料的归档和管理；

8）金融部门负责农村金融项目创新，探索土地经营权抵押融资办法。

农村土地确权的流程是怎样的：以山东省的5123工作法为例，

5是指即整个工作分5个阶段：组织宣传、调查核实、勘界测绘、审核确认、资料存档。

       12是指农村土地确权登记颁证12个工作步骤：

       ï¼ˆ1）村里成立工作班子，一般是以村干部为主，村长或主任书记来组织。

　　（2）政策宣传动员，大喇叭广播或者集中开大会

　　（3）相关资料收集，挨家挨户要身份证复印件，户口本复印件、原来的承包经营权证书，或者书面的土地流转合同。如果资料有丢失，请各村委会联系。如果本人不能回去，也可以代办。

　　（4）入户调查核实，根据收集的资料跟农民去落实土地情况，为下一步外业测绘做准备。

　　（5）实地勘界测绘，这个阶段就是扛着仪器去实地测量面积。

       ï¼ˆ6）有关信息录入，测量完后需要把各种信息带回来。

　　（7）形成地籍草图，测绘人员需要将测量的土地信息绘制成图。

　　（8）确认空间位置和面积，事关重大检查一遍，确认空间位置和面积的正确性。

　　（9）填写确认书和签订合同，需要农民签字，也可以代签。

　　（10）建立健全登记簿，每家每户的信息登记造册，为下一步制作证书做准备，同时这些资料需要收藏到档案馆。

　　（11）颁发承包经营权证书

　　（12）建立信息系统及资料归档

　3是指3榜公示制度：

       ç¬¬ä¸€æ¦œï¼šå…¬ç¤ºå†œæˆ·äºŒè½®å»¶åŒ…家庭成员及承包地块信息摸底调查结果；

　　第二榜：公示农户指界后的承包土地的位置及测绘面积地籍草图；

　　第三榜：公示经过纠错后的农户承包土地面积、四至、空间位置地籍图，经公示无异议后，由农户代表签字确认。

6.土地确权钱从哪里来：全国960万平方公里，基本都要人工扛着测绘仪器走一遍，甚至还需要上房顶，翻墙头（宅基地确权时，飞檐走壁，还有测绘人员因此丢了性命）这得多大工作量，得需要老多老多钱。这笔费用由中央和地方共同承担（中央一般是一亩补10-15块）。当然，宏观经济这情况，很多地方资金紧张，也延缓了进度。按照平均情况，一个县的农村土地确权费用在1000万以上。以2016年全国率先完成土地确权的山东省来说，平均每个县确权费用在1800多万。

7.土地确权需要农民交钱吗：的确在很多地方在确权的过程中，地方政府有向农民收费的想法，比如发一个证书，收个10块钱啥的，也有地方向农民收过这个钱，但这是不合理的。中央已经明文规定不允许以各种借口就农村土地确权跟农民收费，因为这笔费用是中央政府和地方政府共同拨款完成的，不该向农民收取。

8.是不是每家每户都必须做：　国家统一要求，是要求每家每户都要做。但是在实际工作流程中，又是依照先申请（就是你必须先提出要求给我确权），然后再进行接下来的确权。但在实际工作中，是做不到每年每户都完成的（很多人外出务工，身份证之类都不在老家等等），因此中央要求确权完成率可以有5%左右的偏差。就是100家完成95家，数量上就算合格，符合验收要求。需要提出的是，如果农民兄弟没有特殊情况，务必一定要抓住这次确权机会，在本轮中把确权的事儿做了。否则错过了这样，以后想再补就难了。

9.没有新版证书对农民的五大影响：　　新版的农村土地产权证书将会替代老的承包经营权证书和宅基地证书（老证书失效），如果没有新版证书，将会对农民产生五方面的严重影响！

　   （1）土地难以流转收租金

　　（2）土地有纠纷不能维权

　　（3）从此农地补贴政策跟你无关

　　（4）征地补偿没你的份儿

　　（5）抵押担保银行不认