COSO报告的诞生背景是在美国金融风险增加，财务欺诈频发的时期，由五个会计团体在深入研究和探讨后形成的。这份报告充满了创新性的理念和思想，对于企业管理、会计工作以及独立审计具有深远的影响。
首先，COSO明确了内部控制的核心目标，它并非目标本身，而是实现目标的工具。内部控制的目标在于保障企业的经营目标实现，降低风险，如同为企业经营的“保驾护航”。
其次，COSO将内部控制细分为三个子目标——经营效率、财务报告可靠性及合规性，以及五个构成要素：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监测活动。这些概念为评估内部控制提供了全面的框架，使得COSO理论在理论和实践上实现了重大突破。
报告强调内部控制是一个动态的过程，由五项要素——环境、风险评估、活动、信息交流和监控交织构成，而非线性的执行顺序。它揭示了内部控制复杂性和要素间有机的多维度关联。
此外，COSO认识到人的关键作用，内部控制是由人设计和实施的，每个员工都直接影响着内部控制的有效运行。要求员工明确自身在企业及系统中的角色，协同合作，以推动控制系统的有效运作。
最后，COSO强调董事会在内部控制中的决策与监督作用，认为董事会与内控是紧密相连的，他们能发现并纠正经理层的越界行为，确保内控的正常运行。
总的来说，COSO报告将内部控制视为企业经营和管理的内在组成部分，与管理活动紧密集成，强调其在应对环境变化中的灵活性和适应性。
COSO是全国虚假财务报告委员会下属的发起人委员会（The Committee of Sponsoring Organizations of The National Commission of Fraudulent Financial Reporting）的英文缩写。 1985年，由美国注册会计师协会、美国会计协会、财务经理人协会、内部审计师协会、管理会计师协会联合创建了反虚假财务报告委员会，旨在探讨财务报告中的舞弊产生的原因，并寻找解决之道。两年后，基于该委员会的建议，其赞助机构成立COSO委员会，专门研究内部控制问题。1992年9月，COSO委员会发布《内部控制整合框架》，简称COSO报告，1994年进行了增补。