臣闻天下之事，虑之贵详，行之贵力;谋之在众，断之在独。
汉臣中公云：为治不在多言，顾力行何如耳。
臣窃见顷年以来，朝廷之间，议论太多，或一事而甲可乙否，或一人而朝由暮拓，或前后不觉背驰，或毁誉自为矛盾。是非淆于唇吻，用舍决于爱憎，政多纷争，事无统纪。
又每见督抚等官，初到地方，即例有条陈一疏，或漫言数事，或更置数官，文藻竞工，览者每为所眩，不曰此人有才，即曰此人任事，其实莅任之始，地方利病，迄今周知，属官贤否，岂能洞察，不过采听于众口耳，读其词藻，虽若烂然，究其指归，茫未有效，比其久也，或并其自言者而忘之矣。
即如昨年，皇上以虏贼内犯，特敕廷臣，集议防虏之策。
当其时，众言迎庭，群策必举；今之将一年矣，其所言者，果尽举行否乎？
其所行者，果有实效否乎？
又如蓟镇之事，初建议者，回吾云云，当事者，亦曰吾云云，曾无几何，而将不相能，士哗于伍，异论繁与，讹言踵至，于是议罢练兵者，又纷纷矣。
臣窃以为事无全利，亦无全害，人有所长，亦有所短。要在权利害之多寡，酌长短之所宜，委任责成，庶克有济，今始则讨虑未详，既以人言而遂行，终则执守靡定，又以人言而遂止，加之爱恶交攻，意见横出，逸言微中，飞语流传，寻之莫究其端，听者不胜其眩，是以人怀疑贰，动见醻（从言声寿）张，虚旷几时，成功难睹，语曰：多指乱视，多言乱听，此最当今大患也。伏望皇上，自今以后，励精治理，主宰化机，扫无用之虚词，求躬行之实效。欲为一事，须审之于初，务求停当，及计虑已番 ，即端而行之。
如唐宪宗之讨淮蔡，虽百方阻之，而终不为之摇；欲用一人，须慎之于始，务求相应，既得其人，则信而任之，如魏文侯之用乐羊，虽谤书盈箧，而终不为之动。再乞天语，丁咛部院等衙门，今后各宜仰体朝廷省事尚实之意，一切奏章，务从简切，是非可否，明白直陈，毋得彼此推诿，徒托空言，其大小臣工，亦各宜秉公持正，以诚心直道相与，以勉修职业为务，反薄归厚，尚质省文，庶治理可与，而风俗可变也，伏乞圣裁。