所以，简单说，如果涉及到的事情，属于应当由业主大会决定的事项。那么街道要求业委会暂停工作，等待业主大会召开并做出决议，是合法的
法律对于那些事情必须由业主大会（即全体业主）共同决定，是有明确规定的，即所谓的双过半或双三分之二，这些事，不是业委会可以擅作主张
追问你是答非所问了
追答街道有职权指导成立，召开业主大会的，所以“擅自”一说，恐怕你有些误解。
如果有业主认为，业委会怠于召集业主大会，反馈到街道，那么街道既有权，也有义务出面召集业主大会。
第十条：同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。但是，只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
物业管理条例第十九条：业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。 业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。
以上两条，很清楚，街道有职权，亦有职责干预和管理业主大会和业委会的成立及所做决定。
所以，就你这个问题，这并不是“擅自”，而是依法行使职权。
现在街道并没有直接做出某种决定，而是要求召开业主大会，完全是在其管理职权之内的行为，而且都谈不上“简单粗暴”。
理论上，街道甚至有权直接撤销业委会的决定。当然，那样做，有可能会出现撤销错误的责任。所以街道现在要求业主大会召开，既算是比较温和的手段，也可以说是害怕承担责任的一种做法。
但无论哪种原因，要求业委会暂停，召开业主大会，都是在其职权范围之内，完全是合法的
这就有点类似监管单位，要求某公司董事会暂停某项行为，并限期召开股东大会一样，属于管理行为，职权之内。