您说的有点复杂，我举个例子您看对不对哈？
例如在定位放线时，使用市政个给点控制点做观测点为后视点所建立的坐标系是否就是极坐标系？然后根据建筑物的构造（例如为矩形建筑物）的方向可以自建一个直角坐标系是否就为直角坐标系呢？
你的意思应该是建设局测量大队在现场交付建设单位和施工单位的坐标，他们的坐标系一般是城市内的独立坐标系，正规应该是大地坐标系，但为了防止自有GPS的单位在施工手续不齐全是自行定位，所以，建设局内使用的坐标系是经过自己转换的。他们给定的一般是建筑物的角点外墙皮或轴线坐标。他们给的坐标系跟极坐标和直角坐标是两种概念。
极坐标和直角坐标指的是一种平面表示方法。例如使用一般经纬仪就选用极坐标侧放方便，使用全站仪使用直角坐标系方便。
但是城市规划建筑定位使用的是国家大地坐标系，是一种三维坐标系。到了测量大队交付是时，直接交给施工单位的是平面二维坐标系。
你只要把交付给的坐标控制点和你准备要施工测放的点转换为同一坐标系就可以使用。一般使用的还是直角坐标系。例如测量大队给的就属于直角坐标系。
极坐标一般使用经纬仪施工放线时使用较多。极坐标和直角坐标是可以通过计算任意转化的。