按照提高大城市蔬菜自给能力和提高全国蔬菜均衡供应能力相结合的原则统筹生产布局。 1、六大优势区域。综合考虑地理气候、区位优势等因素，将全国蔬菜产区划分为华南与西南热区冬春蔬菜、长江流域冬春蔬菜、黄土高原夏秋蔬菜、云贵高原夏秋蔬菜、北部高纬度夏秋蔬菜、黄淮海与环渤海设施蔬菜六个优势区域，重点建设580个蔬菜产业重点县（市、区），提高全国蔬菜均衡供应能力。规划期内，提高全国蔬菜均衡供应和防范自然风险、市场风险的能力。重点县（市、区）的蔬菜播种面积保持基本稳定，单位面积产量和总产量的增幅高于全国平均水平。
（1）华南与西南热区冬春蔬菜优势区域。包括7个省（区），分布在海南、广东、广西、福建和云南南部、贵州南部以及四川攀西地区，共有94个蔬菜产业重点县（市、区）。本区域冬春季节气候温暖，有“天然温室”之称，1月（最冷月）平均气温≥10℃，可进行喜温果菜露地生产。
——发展目标。94个蔬菜产业重点县（市、区），到2015年蔬菜总产量2500万吨，外销量1500万吨；2020年总产量2600万吨，外销量1600万吨。
——目标市场。“三北”、长江流域及港澳地区冬春淡季市场。
——主要产品与上市期。豇豆、菜豆、丝瓜、苦瓜、西甜瓜、番茄、辣椒、茄子等，华南地区集中在12月—翌年3月上市，西南热区集中在1—4月上市。
（2）长江流域冬春蔬菜优势区域。包括9个省（市），分布在四川、重庆、湖北、湖南、江西、浙江、上海和江苏中南部、安徽南部，共有149个蔬菜产业重点县（市、区）。本区域冬春季节气候温和，1月份平均气温≥4℃，可进行喜凉蔬菜露地栽培，是我国最大的冬春喜凉蔬菜生产基地。
——发展目标。149个蔬菜产业重点县（市、区），2015年蔬菜总产量5400万吨，外销量2700万吨；2020年蔬菜总产量5600万吨，外销量2800万吨。
——目标市场。“三北”、珠江三角洲和港澳地区冬春淡季市场。
——主要产品与上市期。结球甘蓝、花椰菜、莴笋、芹菜、芥菜、大白菜、萝卜、普通白菜、芥蓝、蒜苗等喜凉蔬菜，集中在11月—翌年4月上市。
（3）黄土高原夏秋蔬菜优势区域。包括7个省（区），分布在陕西、甘肃、宁夏、青海、西藏、山西及河北北部地区，共有54个蔬菜产业重点县（市、区）。本区域适宜蔬菜生产的多为海拔800米以上的高原、平坝和丘陵山区，昼夜温差大，夏季凉爽，7月平均气温≤25℃，无需遮阳降温设施可生产多种蔬菜。
——发展目标。54个重点县（市、区），2015年蔬菜总产量2000万吨，外销量1200万吨；2020年蔬菜总产量2100万吨，外销量1300万吨。
——目标市场。华北、长江下游、华南及港澳地区的夏秋淡季市场。
——主要产品与上市期。洋葱、萝卜、胡萝卜、花椰菜、大白菜、芹菜、莴笋、结球甘蓝、生菜等喜凉蔬菜，以及茄果类、豆类、瓜类、西甜瓜等喜温瓜菜，集中在7—9月上市。
（4）云贵高原夏秋蔬菜优势区域。包括5个省（市），分布在云南、贵州和鄂西、湘西、渝东南与渝东北地区，共有38个蔬菜产业重点县（市、区）。本区域适宜蔬菜生产的多为海拔高度800～2200米的高原、平坝和丘陵山区，夏季凉爽，有“南方天然凉棚”之称，7月平均气温≤25℃，无需遮阳降温设施可生产多种蔬菜。
——发展目标。38个重点县（市、区），2015年蔬菜总产量1000万吨，外销量600万吨；2020年蔬菜总产量1100万吨，外销量650万吨。
——目标市场。华南、长江下游、华北及港澳地区夏秋淡季市场。
——主要产品与上市期。结球甘蓝、萝卜、大白菜、芹菜、胡萝卜、花椰菜、青花菜、生菜等喜凉蔬菜以及辣椒、番茄、菜豆、西甜瓜等喜温瓜菜，集中在7 -9月上市。
（5）北部高纬度夏秋蔬菜优势区域。包括4省（区），分布在吉林、黑龙江、内蒙古、新疆和新疆建设兵团，共有41个蔬菜产业重点县（市、区）。本区域纬度较高，夏季凉爽，7月平均气温≤25℃，无需遮阳降温设施可生产多种蔬菜。
——发展目标。41个重点县（市、区），2015年蔬菜总产量1800万吨，外销量1000万吨；2020年蔬菜总产量1900万吨，外销量1100万吨。
——目标市场。京津、长江中下游夏秋淡季市场。
——主要产品与上市期。番茄、辣椒、黄瓜、菜豆、大白菜、洋葱等蔬菜，集中在6—10月上市。
（6）黄淮海与环渤海设施蔬菜优势区域。包括8个省（市）,分布在辽宁、北京、天津、河北、山东、河南及安徽中北部、江苏北部地区，共有204个蔬菜产业重点县（市、区）。本区域冬春光热资源相对丰富，距大城市近，适宜发展设施蔬菜生产。
——发展目标。204个重点县（市、区），2015年蔬菜总产量15300万吨，外销量10700万吨；2020年蔬菜总产量16300万吨以上，外销量11600万吨。
——目标市场。除当地市场外，主要销往长江流域和北部沿边地区的冬春淡季市场。
——主要产品与上市期。番茄、黄瓜、辣椒、茄子、菜豆、西葫芦、西甜瓜、结球甘蓝、芹菜、芦笋、韭菜、食用菌等，日光温室蔬菜集中在10月－翌年6月上市；塑料大棚喜温果菜集中在4—6月和9—11月上市，塑料棚喜凉蔬菜集中在1—3月上市。
21世纪以来，我国食用菌、西甜瓜生产发展迅速，消费量越来越大，在上述蔬菜优势区已经涵盖，各地应一并规划发展。
2、蔬菜产业重点县选择标准。本规划重点依托全国580个蔬菜产业重点县进行建设。选县原则和标准如下：
（1）选县原则。为发挥比较优势、均衡全国蔬菜供应，以各省（区、市）发展改革委、农业部门联合上报的2009年分县（市、区）蔬菜生产数据为基础，按照地域优势明显、生产规模大且在冬春（12、1、2月）、夏秋（7-9月）淡季蔬菜外销量较大、统筹兼顾特殊地区的原则，对蔬菜产业重点县进行筛选。
（2）选县标准。按照蔬菜生产面积、外销量和人均占有量由大到小排序，筛选全国蔬菜产业重点县。考虑到露地蔬菜与设施蔬菜品种、复种指数、单产水平、调出量差异较大，采用不同标准分类筛选。
——露地蔬菜产业重点县。以解决全国冬春、夏秋两个淡季蔬菜供应为核心，在广东、广西、福建、海南、云南、贵州、四川、重庆、湖北、湖南、江西、浙江、上海、山西、陕西、甘肃、宁夏、青海、西藏、新疆、内蒙古、吉林、黑龙江等23个省（区、市）及江苏中南部、安徽南部、河北北部 冬春季或夏秋季露地蔬菜生产优势明显的区域筛选重点县。
筛选条件为：播种面积≥10万亩、外销量≥10万吨、人均占有量≥350公斤，选定368个县。
——设施蔬菜产业重点县。以解决冬春淡季蔬菜供应为主，在全国范围内筛选设施蔬菜产业重点县。筛选条件为：日光温室与大中棚面积≥3万亩、外销量≥15万吨、人均占有量≥350公斤，选定204个县。
——特殊地区蔬菜产业重点县。考虑到全国蔬菜产业发展规划，既要突出重点，也要适当兼顾各地区蔬菜消费需求，增加以下8个县（市）：西藏自治区的白朗县、日喀则市、堆龙德庆县；青海省的大通县、乐都县；上海市的崇明县、青浦区、金山区。
根据上述原则和标准，31个省（区、市）共有580个县（市、区）入选为全国蔬菜产业重点县。其中，36个大城市市辖区26个，粮食大县285个，其他县（市、区）269个（详见附表2）。
