简述封建社会中央、地方政府机构的演变<秦元明清》 谈谈对封建社会发展趋势的认识

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300字以上

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分别介绍中央机构和地方机构.

一、皇帝“家天下”制度
皇帝“家天下”制度是继承西周的国王“家天下”制度进一步发展演变而来的，历代基本上没有变化。如西汉的名臣萧何说：“天子以四海为家”。这时的“家天下”由于已实行土地私有制，有些情况已与土地国有制时期有所不同，主要偏重于政治意义。当然利用政治特权，亦可实现其经济特权的目的。这—制度的主要特点有三：
1．皇权至高无上
皇帝有至高无上的权力”这一点与西周时的“王权至上”基本相同，但有新的发展和更有加强。情况亦分两个方面：一方而，神化皇权，宣扬皇权神授说；另一方面，皇帝拥有至高无上的权力。
2．皇位世袭制度
皇位世袭制是由西周的王位世袭制发展而来的，此制度亦始于秦始皇，为后世称作“皇统”，看作是皇帝家庭的私事。
3．皇族特权制度
皇族享受特权，这是皇帝“家天下”制度的组成部分。但政治特权过大，于国于家都利少害多，因之限制政治特权，给予经济照顾是历史发展的趋势。
二、中央集权制度
中央集权制度萌芽于春秋后期的各大诸侯国中，战国时期有较大的发展。秦始皇消灭六国，统一中国，建立秦朝，以原秦国的制度为基础，自中央到地方，建立了一套系统完整的中央集权制度，行之于全国。这套制度的突出特点是废除分封制，实行郡县制，史称“废封建，置郡县”。秦始皇的这一变革，是中国古代史上的重大政治变革，具有革命性质。这套新的政治制度基本上符合当时社会经济的状况及其发展的要求，亦为此后历代王朝所沿用。
1．中央机构
秦朝在中央实行“三公九卿制”，此制度是以后两千余年间历代王朝中央机构的基础。但是各朝由于政治需要，亦有一些兴革。今择其典型阶段分述于下。
(1)秦汉行三公九卿制
秦灭六国后，于中央机构废除由宗法贵族掌权的“世卿世禄”制，改行“三公九卿制”。三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相就是宰相，为百官之长，“掌丞天子，助理万机。”太尉掌军事。御史大夫为副丞相，掌监察。这就是在皇帝领导下，以总揽政务的宰相与军事和监察首脑三人组成的权力核心。九卿即中央各行政机构的总称，一般称之为中央的“庶政机构”，相当于后代中央的九个部。九卿有奉常，掌宗庙、礼仪；郎中令，掌宫殿警卫；卫尉，掌宫门屯卫；太仆，掌御用车马；廷尉，掌刑法；典客，掌民族事务；宗正，掌皇族、宗室事务；治粟内史，掌农业、财政；少府，掌山海池泽之税及皇帝的生活供应。扎卿之外，还有“列卿”，如中尉，掌京师治安；将作少府，掌修治宫室等。还有为太后、太子服务的高官，职位相当于卿。
三公九卿制主要实行于秦和两汉，约四百余年。此制虽为中央集权而首创；可是此后的发展变化，是大权逐步向皇帝手中集中，皇帝身边的人的权力日重，而三公九卿的权力则逐步削弱，最后连同制度相继被废除。
三公九卿制的削弱始于汉武帝时，重点在削弱“三公”。汉武帝即位不久，首先废止太尉一职，20年后又设大司马以代之。以后此职的名称多有变化；权力不明确，军权归皇帝直接掌管。其次是汉武帝又开始削弱相权，重用在皇帝身边做秘书工作的尚书办事。尚书台原为少府属下的三十余个部门之一，长官称尚书令，属员为尚书，共5人，为皇帝管章奏文书，职位低下；可是大臣们的章奏不能直接进呈皇帝，要先送尚书台。此一工作性质决定了尚书这一职位的重要性。汉武帝又选用了一些有学识才辩的士人为低级的郎官，加以侍中、给侍中、常侍等头衔，出入宫廷，与尚书令共议军国大事，组成“中朝”，为中央的决策机构。原以丞相为首的由三公九卿组成的中央政府称作“外朝”，为执行机构。从此以后，尚书台的权力日重，大臣如需参预中枢，就要在其官职上加“领尚书事”或“平尚书事”的头衔；东汉时，尚书台的权力更大，有6位尚书分曹办事，称“六曹尚书”。当时已有“尚书出纳王命，赋政四海，权尊执重，责之所归”之
说。三公改称司徒、太尉、司空，职位虽高，但无实权。大臣需参预中枢，要加“录尚书事”的头衔，录与“领”同，为总领之意。录尚书事独揽大权，无所不总。这就是所谓“虽置三公，事归台阁。”
汉武帝对三公中之御史大夫所掌监察一职，不仅未予削弱，反而有所加强。在中央，监察百官的违失。在地方，秦朝原于每郡置监御史1人，司监察。西汉前期取消，改由丞相临时派员视察地方，不设专官。武帝时，为了加强中央对地方的监督，分全国为13个州部，每个州部设一刺史，专司监察，刺史归御史大夫领导。
(2)隋唐行三省六部制
中央机构又经过魏晋南北朝三百余年的发展演变，机构更加复杂而详密。至隋唐时期，主要权力机构为“三省六部”，这是以汉魏的尚书台与侍中等官发展演变而来的。三省是中书省、门下省和尚书省。中书省是决策机构，负责草拟、颁发皇帝的诏令，其长官为中书令，副长官为侍郎。门下省是审议机构，负责审议政令，驳正违失，其长官为纳言(侍中)，副长官为黄门侍郎。尚书省是执行机构，负责执行重要政令，其长官为尚书令，副长官为左、右仆射(ye叶)。《新唐书·百官志》曰：“唐因隋制，以三省之长：巾书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。”宰相所以一分为三，主要是为了分散相权，不使相权过大。这样还感到“其品位既崇，不欲轻以授人，故常以他官居宰相职，而假以他名。”如“吏部尚书参议朝政”、“秘书监参预朝政”或“参议得失”、“参知政事”等都是宰相。这样的做法使宰相的职位不明，人员不定，以便于皇帝直接掌握大权。
六部是尚书台的六曹发展而来的，秦汉时九卿所掌政事至此时均归六部分管。六部为吏、户、礼、兵、刑、工，属于尚书省。吏部掌官吏的考核任免，户部掌户口、赋税，礼部掌礼仪制度，兵部掌军政，刑部掌法律、刑狱，工部掌水陆工程。各部长官为尚书，副长官为侍郎。
三省六部职司分明，提高了行政效能，加强了中央统治力量。
隋唐都设御史台，其长官为御史大夫，“掌持邦国刑宪典章，以肃正朝廷。”副长官为御史中丞。下设三院，即台院、殿院、察院，分察中央和地方。
(3)明行六部、内阁制与清行六部、军机处制
宋、元时期继续削弱或分散宰相之权。宋朝之制．“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知。”都直隶于皇帝。元朝则实行一省制，即以中书省为中央最高行政机构，总理全国政务，其长官为中书令，下设右丞相和左丞相各—员，为宰相。中书省下有吏、户、礼、兵，刑、工六部。明初沿用元制，可是洪武十三年(1380)，因丞相胡惟庸专权，且欲谋反，朱元璋杀胡惟庸废除中书省及丞相制，委大政于六部，从此六部尚书为一级长官，分别自隶于皇帝。皇帝之集权又加紧了一步。这也是中央体制的一大变化。六部各省尚书和副职侍郎为主管长官。下设各司，办理庶政。吏部掌用人大权，为六部之首；户部掌土地、财政；礼部掌礼仪、学校；兵部掌军事，地位也很重要；刑部掌刑法；工部掌水陆工程。
朱元璋废止丞相制后，曾用职位较低的殿阁大学士备顾问，这些大学士并不参预机要。明成祖时，选用翰林学士参预机要，称为内阁学士，渐升为大学士。大学土不过五品官，仍属于顾问性质，凡事由皇帝裁决。成祖之后，继位皇帝们用六部之尚书、侍郎等兼殿阁大学士，代皇帝处理章奏文书，内阁之权日重，大学士虽不称宰相，但称为辅臣，有首辅、次辅、群辅之分，实掌宰相之权。如严嵩为首辅二十余年，操纵国事，吞没军饷，无恶不作，政治黑暗。但从制度上来说，内阁不应干预六部之事。
明朝的兵权由兵部与五军都督府共掌。兵部掌任命将领。发布凋令等，不直接统率军队。五军都督府掌军籍、军政，分领在京及各地军队．但不能任命将领，调遣军队。二者互相钳制，大权归于皇帝。
明改历代御史台为都察院，专司监察，长官为左、右都御史， 与六部尚书平行，合称七卿，操弹劾、建言之权。朱元璋又另设六科给事中，六科亦名吏、户、礼、兵、刑、工，辅助皇帝处理奏章，分别稽察驳正六部违失，权力很大。
清朝初年亦行明制，以内阁大学士为宰辅，但权力不大。雍正、乾隆时，整顿内阁，主要官员大学士，满、汉各1人，均为正一品；协办大学士，满、汉各1人，均为从一品；学士，满6人，汉4人，均为二品。内阁权力加强。但是清朝设置军机处，应是中国封建时代皇权达到最高点的标志。此机构于雍正七年(1729年)以用兵西北而设，研究军事机密，人员并不固定，因需要而增减，由皇帝简选亲王、大学上、尚书、侍郎充任。分为满、汉四班，各8人，每班有领班1人。无固定职责，随时接办皇帝交办事务，一切决定于皇帝。自军机处成立，内阁吏无实权，只办理例行公事。后来军机处成为在皇帝直接指挥下的国家最高权力机构，兼管军、政。
清朝也设吏、户、礼、兵、刑、工六部和都察院，制度与明朝基本相同，权力很大，直接对皇帝负责。
2．地方机构
秦始皇为了建立中央集权制度的需要，在地方行政方面，彻底废除了西周以来行用了800年的分土封侯制，在全国范围实行郡县制度。在此后两千余年间，历代王朝虽对地方行政制度各有不同的做法，但是秦始皇所创立的这套制度一直是各王朝的地方行政制度的基础。这说明了这一制度基本上是符合中国当时的社会需要的。但是亦有些王朝曾对郡县制有所削弱，曾部分或大部分地恢复过“分封制度”。这样做的结果，在政治上，或在全国范围引起过巨大混乱。关于此事，谈如下几个问题。
(1)郡县制度
秦始皇统—中国之初，分全国为36郡，后增至40郡。郡下设若干县，此为地方行政两级制。郡设3个主要长官：郡守，掌行政和军事；郡尉，辅佐郡守，并掌军事；监御史，掌监察，直属中央的御史大大。郡有丞，为秘书长性质。县亦设3个主要长官：县令(长)，掌行政；县尉，掌军事；县丞，掌文书、刑法等事。县以下设乡、亭、里，这些地方小吏都由本地富厚人家充当，
般不列为国家官职。
西汉初年，曾在郡县制之外，又分封了若干诸侯王国，实行郡国并行制。吴楚七国之乱以后，削弱王国权力，由中央派官治理王国，诸侯王不再治国，从此王国与郡同。东汉后期，为厂镇床农民起义，在原刺史临察的州部改置州牧，位居郡太守之上，形成地方行政三级制(州郡县)。隋唐时，又为两级制，时为州县，时为郡县。两宋亦为府(州、军、监)县两级制。但隋唐宋等朝代都曾将州(郡)或府之上的道或路等监察区改为政区，则成为地方行政二级制。元朝用省、路(府、州)，县二级制。以省管理地方为元朝的创举。大都（京城）附近的今内蒙古、河北、山东、山西等地直属于中书省。此外，另设十个行省，分管全国各地，行省遂成为最高地方政区的名称。明清两代基本上沿用元朝的建制。
从隋唐至明清，国家疆域辽阔。地方政区和官职名称复杂而多变，尤其是在边远和民族地区的情况更为繁杂。但其意义与秦汉之制相差不多。县以下仍有乡里划分，或称都、图、里、保等，意义亦无大变化。
(2)关于“郡县制”与“分封制”的争议
以“郡县制”代替“分封制”，是中国占代国家制度的—大进步，对中央加强对地方的管理，对祖国的统一与边防的巩固，对各地各民族的社会经济、文化的发展，对促进各民族间的团结与合作，都是一项根本性的制度和措施。可是，在实行此项制度的2000年间，历史并不平静，尤其是在发生地方叛乱或国家分裂，特别是危及王朝和皇帝的存在之时，总会有人对“郡县制”的实行发出抱怨。认为一切祸害、灾难都来自“废封建，置郡县”。似乎只有恢复“分封制”，才能长治久安，天下太平。
可是事实并不如此，而且情况恰恰相反。如从秦汉到明清，共发生重大叛乱事件5次。西汉有“七国之乱”，西晋有“八土之乱”，唐朝有“安史之乱”，明朝有“靖难之变”，清朝有“三藩之乱”等。唐朝著名思想家和文学家柳宗元曾以汉、唐两次事件为例，将“制”与“政”分开评判引发暴乱的原因。“制”是“制度”；“政”是“政事”，就是政策、措施或政情等。他说：西汉行“郡国并行制”，则“有叛国而无叛郡”，此是“失在于制，不在于政”。唐朝行“州县制”，后又于各军事重镇设节度使，则“有叛将而无叛州”，此是“失在于政，不在于制”。或谓之“失不在于州而在于兵”。柳氏的见解很高明，观点清晰，很有见地，
关于国家分裂的原田，也要具体分析。从秦汉到明清，共发生国家分裂情况4次。而其中“东晋、十六国至南北朝”和“南宋与金”，是由于北方民族南进引起的疆土分裂，与通常所说的国家分裂不同。只有“魏蜀吴三国鼎立”和“五代十国”两段历史可称为真正分裂的时期。不过仍要具休分析。如东汉后期由统一走向分裂，不是实行郡县制的罪过，而是由于宦官长期专权，政治黑暗，经济凋敝，广大农民破产流亡，以致爆发了黄巾大起义，各地武力集团与豪强地主结合，先是镇压黄巾起义，后来形成军阀长期割据混战的局面。这一局面的形成，如用柳宗元的话说：“失在于政，不在于制。”如说最后兼并而成的“三国鼎立”之势为分裂时期，并不恰当。因为“三国鼎立”正是中国由分裂走向统一的过渡，后来统一于西晋。造成五代十国的分裂局面也与实行郡(州)县制无关，是唐朝后期在地方各军事重镇设节度使的结果。各节度使在州之上，兼管军、政，世代相袭，武力强大，不奉朝命，称作藩镇，与宦官时而勾结，时而斗争，天下分崩离析。这一局面的形成，如用柳宗元的话说也是“失在于政，不在于制。”或谓之“失不在于州而在于兵”。后来宣武节度使朱全忠(朱温，据今河南)率军入长安，杀掉宦官数百人，后又杀唐昭宗，废哀帝，自立为帝，同号梁，唐朝灭亡。各节度使乘机纷纷独立，称帝称王，历史进入五代十国时期。
从上述情况可以看出，导致统一国家发生变乱或分裂的主要原因，除了制度这一根本性的问题之外，还有两大原因：一是皇帝昏庸，朝廷软弱，政治黑暗；其中皇帝昏庸是最主要的。二是地方武力集团强大，中央政令不行，尾大不掉。再加上皇帝或朝廷唯唯诺诺，姑息养奸，以致酿成灾祸。所以历代有识见的政论家都认为，要保证中央与地方关系的正常运转，应当实行“强干弱枝”政策，中央指挥地方，应“如身之使臂，臂之使指。”两干余年的历史证明，任何一个王朝要做到这—点，首先要制度合理，政策正确，如西汉文帝行“治安策”，景帝行“削藩策”，武帝行“推恩令”等，都是为了纠正分封制偏向而采取的补救措施。即使在郡县制正常运转的情况下，还必须要坚持如下二大根本性原则：第一，皇帝必须英明，坚持兼听纳谏；朝廷大臣必须干练，还能直言极谏。这样才能组成强有力的中央领导和管理机构；第二，地方主要官吏必须忠于朝廷，勤政爱民，廉洁奉公；第三，严格监察制度。
(3)厉行监察制度
监察制度既察中央百官，也察地方群吏。这里主要讲下中央对地方的监察问题。中央加强对地方的监察制度，始创于秦始皇。后来刘邦建立西汉，一度废除这项制度时长达100年之久。到汉武帝元封五年(前105年)前，国家面临的地方形势，主要有两大问题：
一是疆域广大。疆域东西9300余里，南北13000余里，划分为郡国102个，县道侯国邑1500余，民族复杂。如何有效地统治、管理这样—个大国，关键在于督导好与之相应设置的这个庞大的官僚群，尤其是郡太守一级。
二是社会动荡不安。西汉文、景时期，社会经济有所发展，人民的生活亦有改善。可是贫富分化、土地兼并的情况亦日益严重，豪强地主勾结官府，武断于乡曲，大批农民破产流亡，社会动荡不安。如何有效地制止豪强兼并土地，打击其不法行为，这又是一个重大社会问题。
在这样的形势下，汉武帝于元封五年恢复并完善了监察地方的制度：分全国为13个州部为监察区(不包括京师附近七郡)，每个州部设刺史1人专司监察。刺史秩六百石，相当于—个中等县令，但却监察郡太守和王国相，体现了汉武帝的“以内制外，以小制大”的政策。刺史以“六条问事”，一条察强宗豪右，五条察郡太守和王国相。据规定：“刺史班宣，周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治冤狱，以六条问事，非条所问即不省。—条，强宗豪右田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡。二条，二千石(太守、王国相等)不奉诏书遵承典制，倍(背)公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸。三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，妖祥讹言。四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽。五条，二千石子弟恃怙荣势，请托所监。六条，二千(石)违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正令也。”刺史受御史大大督导，直接受命于皇帝。每年于8月巡视所属郡县，年终回京上报皇帝。另设司隶校尉，监察京师附近七郡。从历史事实来看，监察诸侯王和不法贵族也是其重要任务。
汉武帝重用御史大夫，内置侍御史，又外设部刺史和司隶校尉，构成一套严密的监察网络，加强了汉武帝对中央和地方各级官僚机构的监督和控制。在东汉时，刺史长驻地方。东汉末，改刺史为州牧，成为州的军、政长官。
监察制度在魏晋南北朝时期比较混乱，可能与当时的分裂割据、政局不稳有关。到隋唐时期，又有新的发展，并形成为独立的监察系统。中央设御史台，长官为御史大大，专司监察、执法。副长官为御史中丞。下属分为二院：一为台院，由侍御史组成，掌纠举百寮，推鞫狱讼。二为殿院，由殿中侍御史组成，掌殿廷供奉仪式及京畿地区的纠察。三为察院，由监察御史组成，“掌内外纠察，并监祭祀，及监诸军、出使等。”品秩虽低，权力却很大。唐前中期对地方的监察亦很重视，时全国分十道，后为政区，亦为监察区。皇帝随时派遣监察御史、尚书等赴“十道巡按”，“监察御史”有“巡按”之名，自此始。也是“以六条问事”，“六条”近于西汉，主要监察地方主管官员和不法地主。“其一，察官人善恶；其二，察户口流散，籍账隐没，赋役不均；其三，察农桑不勤，仓库减耗；其四，察妖猾盗贼，不事生业，为私蠹害；其五，察德行孝悌，茂才异等，藏器晦迹，应时用者；其六，察黠吏豪宗兼并纵暴，贫弱冤苦不能自申者
明朝对地方的监察制度更完备更严厉，主要由中央和省两级执行。中央设都察院，相当于前代之御史台，但其机构和职权更大得多。都察院下设十三道(按省划分十三道为监察区)监察御史，共11O人，代表天子出巡州县，人事奏裁，小事立断，权力极大，称为“巡按”。省没提刑按察使司，掌一省之司法、监察。下设按察分司，分巡省内各道。清朝的地方监察制度基本上沿用明制。
历代的监察制度都是贯彻“以内制外，以小制大”的原则，这样做对于加强中央集权，尤其是加强皇权是有利的。

你要问的国家机构说到这里就够了，下面的是完善说明封建社会的统治结构。
三、官僚制度
秦始皇为有效地实行中央集权，在选官制度上也进行了比较彻底的改革。主要是废除“世卿世禄制度”；采用“官僚制度”，此制在战国时期已有初步发展，而以行用于秦国的官僚制度比较系统和完整。这一制度实际是一种雇佣制度。其主要特点有四：一是，选官不问原来的出身，以国家需要为标准，量才录用；二是，实行俸禄制度，以谷或半钱半谷为薪俸，按年计算。在官则有俸，免官则无俸；三是，官吏有任期，主要官吏由皇帝任免调迁，非终身制；四是，官吏均不世袭，官吏的子孙无特权。
关于选官制度，以其发展过程，可分为如下三个阶段。
1、西汉以“察举”、“征辟”制选官
两汉前期，主要官吏为开国功臣，另无明确的选官制度。文帝为了询访政治得失，曾下诏征举贤良方正能直言极谏者，选以授官。武帝即位，董仲舒建议用“察举”的办法从民间或基层选官，自此始有明确的选官制度。董仲舒曰：“使诸列侯、郡守、二千石各择其吏民之贤者，岁贡各二人以给宿卫；且以观大臣之能，所贡贤者有赏，所贡不肖者有罚。夫如是，诸侯、吏二千石皆尽心于求贤，天下之士可得而官使也。”汉武帝接受了这个建议，即创行“察举制度”，所选有孝廉、贤良文学、秀才等科。但由于主选者并不都忠于职守，所选良莠不齐。东汉章帝诏曰：“夫乡举里选，必累功劳。今刺史、守相不明真伪，茂才、孝廉岁以百数，既非能显而当授之政事，甚无谓也。”在民间也流传着批评这一选官制度的谚语曰：“举秀才，不知书；察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。”
西汉还有征辟制度，是由三公和二千石等中央和郡太守等从民间征聘僚属之制，也有由皇帝特召授官的。
2．魏晋南北朝以“九品中止”制选官
察举、征辟的大权都掌握在官僚、地主和世家大族手中，庶族平民出身的有才之士很难有仕进的机会。东汉末年至三国初，曹操曾行“唯才是举”的政策。至其子曹丕称帝，制定并实行“九品中正制”，用以选官。就是中央—些官吏兼任原籍所属郡的“中正”，由他们察访本郡有才能的士人，列为九等，以备选用。选用原则，“盖以论人才优劣，非谓世族高卑。”这与其父的“唯才是举”政策的精神是一致的。可是由于中正官多为世族门阀出身的官僚所占据，这一制度很快变成为他们培植门阀们私家势力的重要工具。段灼曾对晋武帝说：“今台阁选举，徒塞耳目。九品访人，唯问中正。故据上品者，非公、侯之子孙，则当涂(途)之昆弟也。二者苟然，则筚(闭)门蓬户之俊，安得不有陆沉者哉!”当时有谚语曰：“上品无寒门，下品无势族。”亦反映了这一选举不公的状况。这是西晋政治迅速走向黑暗的重要原因之一。
3．隋唐至明清以“科举制”选官
隋文帝时，废除九品中正制，令各州每年向中央选送数人，参加秀才、明经等科的考试，合格者录用为官，不问门第。隋炀帝即位，增设进士科，—般都说从此时起，科举制正式产生。“科举”是分科取士之意，此制度把读书、应考和做官三者联系起来，成为士人仕进的必由之路。由于此制不论应考者的身份，就打破了数百年来世族门阀垄断仕途的局面，一般地主子弟和贫寒子弟可由此而走上仕途。此一选官制度的改革，削弱了官僚和门阀大族世代把持政治大权的状况，为庶族地主和寒门出身的读书人参与政治开辟了道路。这为封建政权拓宽了阶级基础，也有利于加强中央集权的统治。
唐代沿袭隋制，又进一步发展完善，成为选拔官僚的主要途径。唐代科举分常举和制举两种。常举每年举行考试，科目主要有明经、进士、明书、明算等。投考者以明经和进士两科比较集中，而以进士科最为重要，又是做高官的主要途径。制举是临时设置的考试科目，主要科目有贤良方正、直言极谏和才识兼茂、明于体用等。录取后优予官职。科举在唐朝分地方和中央两级考试，到宋朝，增加殿试，为三级考试。明朝沿用宋制，亦行三级。其一为乡试，在各省省城举行，每三年举行一次，得中者称“举人”，第—名俗称“解元”。二为会试，于乡试的次年在京师举行，由礼部主持。会试得中者再参加殿试，也叫做廷试，由皇帝主持。殿试结果分三甲出榜，一下三人，赐进上及第，三人依次称状元、榜眼、探花，合称“三鼎甲”。二甲若干人，赐进士出身。三甲若干人，赐同进士山身。一、二、三甲总称进士，进士可以授官。科举考试的内容是“四书、五经”，自元代定科举必须从朱熹《四书章句集注》出题，发挥题意也以《集注》为根据。明代相沿不改，又以“八股”为应试文章的程式。文在“破题”、“承题”之后，即为“起讲”，后分“起股”、“中股”、“后股”和“束股”四个段落阐发议论，以“中股”为全篇重心。每个段落都有两股排比对偶的文字，合共八股，因称“八股文”。
清朝沿用明制而不改，直到光绪三十—年(1905年)推行现代学校教育，科举制度才被废除。
科举制度是中国封建时代中后期创行的一种比较完善的选官制度，对于健全国家制度、改善吏治、推动教育和文化事业的发展，都起了积极的作用。当然，科举制度毕竟是封建制度，即使贫寒子弟得中为官，仍要进入统治阶级的行列，为封建地主阶级的统治服务。何况在当时的社会中，一般贫寒子弟实在缺乏与地主、官僚子弟竞争的条件，所以科举制度基本亡是选拔地主、官僚子弟为官的制度。此外，以“四书”出题考试，以“八股文”为文章的程式，都束缚了人们的思想和智慧，对中国古代文化的发展是不利的。至于在执行中的各种流弊也多有发生。但作为封建时代的选官制度来说，这些缺点是居于次要地位的。
两汉以来，高级官吏有致仕后以低级俸禄养老的制度，也有“任子”为郎官之制。郎官一般称“郎”，为光禄勋属吏，职位低下，秩比三百石，掌皇室车骑、门户、宿卫等事，常接近皇帝，多侯补丞、尉、令、相等官，是直上青云的捷径，所以有“郎官上应列宿，出宰百里。”之说。这种对高级官吏的特殊照顾，在后代的各王朝也存在。

Answer 2

秦朝：郡县制：郡，是中央政府辖下的地方行政单位，其组织机构与中央政府略同，设郡守、郡尉、郡监（监御史）。郡守，为一郡最高行政长官，掌全郡政务，直接受中央政府节制；郡尉，辅佐郡守，掌管全郡军事；郡监，掌监察工作。
郡以下设县或道。县是秦朝统治机构中关键的一级组织，是从中央到地方政府机构中具有相对独立性的一个单位。内地设县，边地少数民族地区设道。满万户以上的县设县令，不满万户的设县长。令、长为一县之首，掌全县政务，受郡守节制。县令下设尉、丞。尉，掌全县军事和治安；丞，为县令或县长的助手，掌全县司法。
县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构，亭为治安组织。乡设三老、啬夫和游徼。三老掌教化，啬夫掌诉讼和税收，游徼掌治安。乡以下为里，是秦国最基层的行政单位。里设里正或里典，其职能除与乡政权职能大体相同外，还有组织生产的任务。此外，还有司治安、禁盗贼的专门机构亭。秦规定，两亭之间相隔十里，设亭长。亭遍布于城乡各要地。
郡县制下的郡守和县令都是由皇帝直接任免，从而使君主有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展；郡县制从根本上否定了分封制，打破了西周以来分封割据的状况，加强了中央对地方的管理，有利于防止地方割据分裂，有力地维护了国家的统一。
元朝：行省制：行省是元朝统治时期广泛设立于全国的地方大行政区，在中国地方行政制度史上具有重要意义。“省”的本意为宫禁，引伸为中枢机要、行政机构的名称，因此行省起初是指临时性的中央派出机构，去代表中央行使权力之意。它滥觞于魏晋北朝、隋朝、唐初以及金初短期出现过的“行台省”，到金朝后期再出现时，已较频繁地使用行省的简称（以前通常简称“行台”）。元初的行省性质与金朝类似，仍属中央派出机构，设置并不稳定。但随着全国的统一，行省很快转化成了固定、常设的地方大行政区，“掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里，……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运，军国重事，无不领之。秦汉以来，地力行政区划大抵依山川地形的自然界限或历史传统等因素来确定，政区的自然属性与经济、文化一体化趋势较强，容易产生割据局面。从元代开始，行省区划主要以中央军事控制为目的，采取“犬牙交错”的原则，任意将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区，削弱地方的经济、文化认同感，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。从而使行省官失去了扼险而守、割据称雄的地理条件，朝廷就比较容易控制了。如：秦岭以南的汉中地区被划归陕西行省，使四川盆地的北向门户洞开，无险可守。这种划分行政区域的方法自然就加强了中央集权，客观上也促进了各族人民之间在经济、政治与文化方面的交流。从制度层面而言，元朝行省辖区广阔，权力集中，地方军、政、财权无所不统，与此前宋朝分割地方权力的体制明显有异。作为草原游牧民族建立的大一统王朝，元朝能够对空前广袤的疆域统治近及百年，行省制度在其中所起作用是不容低估的。
明朝：承宣布政使司制度:前身为元朝的行中书省。意涵取自“朝廷有德泽、禁令、承流宣播，以下于有司”。
明朝时承宣布政使司为国家一级行政区，是承宣布政使的辖区，简称布政使司、布政司、藩司，不称“行省”。在正式的文件中，避免使用元朝的“行省”一词，所以在地名下加“等处”。布政使司设左、右承宣布政使各一人，即一级行政区最高行政长官。而一省之刑名、军事则分别由提刑按察使司与都指挥使司管辖。布政司、按察司、都司合称为“三司”，皆为省级行政区最高机关；三司首长同秩同阶从二品。明中后期明初确立的都、布、按三司并立的省级政治体制因为宣德、正统以后，文官集团势力的扩充和军人集团地位的下降，三司的平衡被打破。日趋激化的社会矛盾，又使三司条条分割、运转不灵。于是临时设置巡抚、总督以提高统治效率、整肃军备。明后期通过派遣廷臣为总督、巡抚管理地方事务和对原有机构进行某些改革来整饬吏治、革除积弊，已成为历代虽然不自觉却又经常性的措施。反映出统治集团坚持中央集权、地方分权原则的愿望。
清朝：十八省五将军二大臣一盟：清朝初年沿袭明朝的制度在广大汉族地区划分为十八个省，同时将巡抚正式定为一省最高长官，总理一省军政；同时为协调各省、各镇（军区）关系：统一事权，防止各省、各镇互不相属，互相推诿，设置总督为地方最高级长官，总管一省或二三省，总督与巡抚皆为地方军政大员，合称督抚。但总督权力较巡抚大，多数地区巡抚位于总督之下，亦有总督兼巡抚者；总督辖区较巡抚广，一般都在一省以上。并在少数民族地区大规模推行“改土归流”，设立五将军辖区（黑龙江、吉林、盛京、乌里雅苏台、伊犁）两个办事大臣辖区（青海、西藏）一个盟旗（蒙古）。

趋势地方权力逐渐收归于中央，地方权力削弱，中央权利加强了，一步步迈向君主专制的巅峰。来自：求助得到的回答本回答被提问者采纳

Answer 3

什么是冯建设会的发展次序