如题所述
法律分析：当事人之间可以约定先后顺序，没有约定的先签订合同再立项备案。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法》 第四十七条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。