法律分析：1.开展农村食品安全治理行动。把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标。将有助于确保农民“舌尖上的安全”。2.办好乡村小规模学校。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，改善农村学校寄宿条件，办好乡村小规模学校，推进学校标准化建设。3.整合城乡居民基本医疗保险制度。适当提高政府补助标准、个人缴费和受益水平。4.建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。建立健全农村困境儿童福利保障和未成年人社会保护制度。5.落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户目标。保障进城落户农民工与城镇居民有同等权利和义务，加快提高户籍人口城镇化率。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第四条 国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。