法律分析：医保局为促进药品和高值医疗耗材降低售价而采取的针对医药公司的招标政策，简单理解，同类产品，在质量和疗效无明显差异性的前提下，优先采购报价低的企业的产品，对企业来说，通过集采可以快速扩大市场占有率（医保局统一招标后，集采地区的医院必须使用中标的医疗产品）。
法律依据：《中华人民共和国药品管理法》 第二条 在中华人民共和国境内从事药品研制、生产、经营、使用和监督管理活动，适用本法。
本法所称药品，是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药、化学药和生物制品等。