法律分析：公厕不是经营场所，应属于公共服务，一般由城市管理部门，也就是常说的城管进行管理，收费的话是由物价局批准才可以的，所以这两个部门都可以进行投诉。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚条例》
第二条 扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，依照本条例处罚。
第二十三条 有下列侵犯公私财物行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款：（一）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；（二）哄抢国家、集体、个人财物的；（三）敲诈勒索公私财物的；（四）故意损坏公私财物的。（五）故意损毁路灯、邮筒、公用电话或者其他公用设施，尚不够刑事处罚的。