澳门在明代是葡萄牙与中国贸易的主要补给港口。葡萄牙货船因遇暴风吹袭,以上岸晾货物为理由,逐渐占领澳门沿海地区.1557年，葡萄牙人向当时明政府取得居住权，成为首批进入中国的欧洲人。最初由果亚亲王管辖，1623年，葡萄牙政府委任马士加路也为首任澳门总督。1640年当葡萄牙摆脱西班牙统治后，因澳门未曾投降于西班牙，于是被授“天主圣名之城”（Cidade do Nome de Deus）的称号第一次鸦片战争以后, 1844年9月20日，葡萄牙女王玛丽亚二世宣布澳门为自由港；1849年，葡萄牙停止向中国交澳门地租。1851年，葡萄牙占领氹仔。1864年，葡萄牙再占领路环。1883年，葡萄牙再占领望厦、青洲。1887年，当时的葡萄牙政府方使清政府先后签订《中葡会议草约》和《中葡和好通商条约》，规定“葡国永驻管理澳门以及属澳之地与葡区治理它处无异”。1896年，葡萄牙企图再占领附近的大小横琴岛，但不成功。1908年，葡萄牙要求展界，并划定澳门的界址。第二次世界大战期间，由于葡萄牙属中立国，没有被日本占领。1955年，葡萄牙颁布了《澳门海外省组织法》. 1961年，葡萄牙海外部确定澳门为旅游区，特准设赌。同年11月澳门政府颁布《承投赌博娱乐章程》。
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