通判是州府中位于长官之下的官员，负责粮食运输、土地、水利和诉讼等事务，并监察州府长官。直隶州的通判通常为从五品或正六品，而一般的散州通判则为从七品或正八品。通判这一称呼是由“通判州事”或“知事通判”简化而来。
在宋初，为了加强对地方官员的监督和控制，防止知州权力过大，宋太祖设立了通判这一职位。通判由皇帝直接委派，虽然职位不高，但拥有直接向皇帝报告的权力，并辅助州政。通判的任命初期由朝廷选拔京官担任，后来改为由转运使、制置使及提举司等监司推荐。
通判的职责除了监察州府之外，还包括兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断等事务，可以做出裁决，但需要与知州共同签署文件才能执行。通判是集行政和监察于一身的中央官吏。
到了明清时期，通判的地位有所下降。明朝在各个府设置通判，主要负责粮运和农田水利等事务。在少数民族地区，土府通判是文职世袭土官，品级为正六品，负责管理当地事务。
清朝的通判也被称为“分府”，主要负责边陲地区的厅级行政，辅助知府处理政务，分掌粮、盐、都捕等事务，品级为正六品。通判的设置旨在弥补知府在某些方面的管理不足。
参考资料来源：
- 百度百科-通判
- 百度百科-宋朝官制
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