第1个回答 2013-07-05
固始县变更为蓼城市。 新蔡县变更为新蔡市。 鹿邑县变更为鹿邑市。 兰考县变更为兰考市。 长垣县变更为长垣市。 滑县变更为滑州市河南省委印发了 豫发2011【7】号文件
经中央编委批准，确定我市和巩义、兰考、滑县、长垣、永城、固始、鹿邑、新蔡10个县（市）为省直管县体制改革试点。省直管县体制改革是新时期深化行政管理体制改革，全面调整省、市、县关系的重要尝试，有利于减少中间层，实行扁平化管理，形成科学高效的政府组织架构，有利于降低管理成本，提高管理能效，提升社会管理的公共服务水平。
按照省委文件要求，省直管县体改革试点的关键是试点县（市）享受省辖市级经济社会管理权限。除了党委、人大、政协、法院、检察院用干部管理权限暂维持现状外，其他均赋于省辖市管理权限。
包括国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境规划等重要规划和年度计划，可直接报省审批、核准或备案；试点县的统计数据直接身省对口上报；在财政管理体制上，将进一步完善管理办法，财政管理体制调整后，国家和省新出台政策需要省辖市对试点县（市）配套的资金，由省财政承担；鼓励和支持我市按照省直管体制改革的要求，统筹协调推进公共服务体制、文化体制、医疗卫生体制、行政审批制度和事业单位分类改革等相关改革，重点是推进大部门体制改革，综合设置机构，完善运行机制，提高人员素质和工作效率，方便服务群众；同时，省政府各部门在制定规划，安排项目、分配指标和配套资金等方面，将我市与省辖市统筹考虑，相关改革试点优先在试点县（市）安排。这也完全破解扩权县（市）有些权限未真正下放，有些政策未真正落实的难题。
6月1日之后我省将按照18+10的模式运行，省委省政府将十个试点县市和省辖市同等看待， 试点县市行政级别目前暂时维持不变，今后将对发展比较好的试点县市提升为副厅级级别！！
2011年6月1日起，河南省正式开展省直管县行政体制改革试点工作。
除巩义、永城、邓州、汝州四个县级市外，以下6个省直管县试点单位，撤县建市。
固始县变更为蓼城市。
新蔡县变更为新蔡市。
鹿邑县变更为鹿邑市。
兰考县变更为兰考市。
长垣县变更为长垣市。
滑县变更为滑州市。 “浮光仰岳望，家是秀明乡”。固始先贤———开漳圣王陈元光，对他心目中家乡固始的描写，让人憧憬、向往。而今的现实，让固始人对美丽固始的变化由衷的自豪，让人们真真切切地感受到魅力固始的美丽和“大象固始”的风采。
“田成方，林成网，别墅建在水中央；村文明，人飒爽，处处都是新气象，赛过江南苏和杭。”近几年，许多记者专家学者纷纷到固始考察、调研、撰文，探讨“固始现象”。
“河南省人居环境范例奖”、“河南省卫生县城”、“河南省创建文明城市工作先进城市”、“全国社会主义新农村建设示范县”……一个个殊荣，让固始人风光无限，固始已成为引人注目的地方!
抢抓机遇，务实工作，固始县跃上了新的发展起点。“十五”期间，县域经济连续５年实现较高的增长速度，生产总值年均增长１２．８％，经济总量是“九五”时期的１．７６倍；财政收入、社会消费品零售总额分别是“九五”时期的１．６７倍和１．８倍。固始被确定为全省５个规划建设的区域性中心城市之一，享有与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限。在全国第五届县域经济基本竞争力评选中，该县位居３０２位，一年攀升４３个位次，在中部６省４９７个县市中，位居６３位，连续两年被评为“中部百强县市”。
固始给人更多的是希望，更多的是信心。今年上半年，固始县社会经济呈现更加和谐发展的态势。ＧＤＰ大幅增长，上半年全县实现生产总值４０．４亿元，增长１３．３％；农村经济形势良好，种植业、畜牧业、林渔业全面发展，水产品总产量达２４００万公斤，位居全省水产十强县之首；财税工作形势喜人，全县税收完成４４００多万元，进入历史最好水平；城乡居民收入增长较快，城镇可支配收入增长１１．４％，农民人均现金收入增长１８．９％，高于全市平均水平……
固始的发展靠什么?靠得是省委、省政府和市委、市政府的正确领导；靠得是固始人的精神、固始人的实干；靠的是固始县委、县政府的正确决策。
近年来，固始县全面建设务实为民政府，创造了更加和谐发展的环境主体。该县县长方波在这个县工作６个年头，他牢记自己的使命，经常深入基层、走到一线，办实事、求实效，不知疲倦地为１６０万固始人民奉献着、创造着，带头开创政府工作新局面，打造清明、廉洁、为民政府。各级政府开放、开明、开拓，只要有利于长远、有益于发展、惠利于百姓的，能放开的毫不犹豫放开，能支持的竭尽全力支持，能推向市场的彻底推向市场。亲民、爱民、为民，对人民负责，受人民监督，让人民满意，把广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举，守责、负责、问责，加强政府法制建设，健全行政执法体制，规范行政执法程序，在依法行政中建设负责政府。正是这些举措，这种权为民所用、利为民所谋、情为民所系的工作作风，促使了固始各项经济社会事业的快速健康发展。
固始是河南省第一人口大县，１６０万人口成为固始发展的不竭动力。中共信阳市委常委、固始县委书记郭永昌善于挖掘、发展固始“人矿”潜能，通过务工这个加工厂，把笨人加工成了能人，把穷人加工成了富人，把农村人加工成城市人。劳务是冶金矿，把穷乡冶炼成富城，把矿土冶炼成金银，把矿藏开发成金库。固始能够在短时期内实现跨越式发展，可以说劳务经济功不可没。全县１６０万人口中，外出人员达５０万人之多，还向美国塞班岛输出一批劳务人员。每年劳务收入达３５亿元，占县ＧＤＰ的一半，相当全县财政收入的１７倍。劳务经济造就了固始１０多个亿万富翁、１００多个千万富翁、１０００多个百万富翁、１万多个十万富翁、１０万多个万元富户，为固始蕴藏了５０亿元的资金资源。全县７０％以上的农户住上了小洋楼，这些楼房几乎都是靠劳务收入而建成的，近几年城市居民不断增加，城区面积迅速扩大，其中５０％的居民建房、购房资金来源于家庭的劳务收入；去年固始工业异军突起，其中８０％是务工返乡人员创建的，全县由创业人员创办的规模达１００万元以上的企业近４００家。“劳务”二字已渗透到县城经济的各个领域和行业，劳务在固始发展历程中留下了灿烂的印迹。
工业一直是固始经济发展的“瘸腿”。近年来，固始实施“工业制衡”战略，使工业从无到有、从小到大、从弱到强，迅速发展壮大，固始的“白工业”、“贫工业”局面已彻底扭转。柳编、草编、蒲编、制药、固始鸡加工、银针加工、粮油加工、猪鬃生产、装饰装璜，迅速壮大形成产业群。开开援生制药公司２００４年通过技改，大输液生产排在全国第四；三高集团引进广州蓝天集团投资３０００万元，新上了固始鸡屠宰加工生产线；张广银针半成品已占领全国８０％的市场份额；柳编产品出口８０多个国家和地区，年创汇４０００万美元左右。
近几年，一大批招商项目、引资项目、回归工程项目纷纷入驻固始，成为固始工业主力军。中美合资信阳吉尔饮品有限公司、瑞典宜家集团华中基地、韩国东洋水暖、台湾皇丽碎石机等国外海外项目落地，为固始增添了一道亮丽的风景线。三高科技、通用塑制、荣田针织、达亿制鞋、中原水暖、金桥水暖、南大桥锌锭、蓼风面粉加工等都形成了产业集群。值得一提的是，２００５年４月１６日，县城工业园区一天内有１６家工业项目集体奠基，使占地２０公顷的工业园更加成熟，“２０４工业长廊”更加亮丽。
固始风光旖旎，声山绿水间掩映着道道红顶白墙“别墅群”，社会主义新农村建设日新月异。全县产业结构进一步优化，年均粮食总产量在８．２亿公斤以上，２００５年固始被表彰为全国粮食生产先进县；加大养殖业步伐，畜牧业增加值占第一产业３５％；生态型农业已成定式，“固始鸡”、“固始鸡笨蛋”、九华山毛尖茶、仰天雪绿茶、信阳毛尖茶、嫩头青、王脑萝卜等１０多项农产品获有机产品和绿色食品认证。在新的形势下，为了适应农村改革之需要，创新农村工作思路，积极发展农村合作经济组织，使一大批养殖业协会、种植业协会、农产品加工业协会、营运业协会及用水协会不断涌现。目前已有１００多家农村合作经济组织成立，解决了农村改革后乡村不能办、群众办不成的事情，并带动了相关产业的发展，出现了以汪棚为代表的“五个一”(一口塘、一户人、一圈猪、一堤树、一个沼气池)养殖模式，以观堂为代表的联户养殖模式，以柳树为代表的“种植＋加工＋营销”内外联营大豆种植模式，以三河、丰港为代表的“公司＋互助组＋农户”柳编加工模式，以往流、徐集、马岗等为代表的“核心户带农户”三禽养殖模式等。农村经济的发展带动了农村文明的进步。全县文明村庄达到１０７个，沼气示范户１１０３６户，基本实现了村村通公交、村村通广播电视、通程控电话和移动电话无盲区。
固始县城的变化更叫人惊叹！特别是近两年，该县科学决策，稳妥推进旧城改造、加快新区开发步伐。旧城改造天翻地覆，２００５年实施城南新区、凤凰新城、香樟苑等１１个拆迁项目，拆迁面积３０多万平方米，再创历史新高，极大地改善了城市面貌和城市居民的生活环境。新区开发日新月异，南环线的建成通车，使城南新区面积扩大１２平方公里，完成了全长３．４公里的成功大道路基工程，行政服务中心开工建设，高２１层的疾病控制中心大楼即将竣工，使城区面积扩大到３５平方公里，人口增加到近３０万，全县城镇化率达３５％。全县农村集镇面积达６５平方公里，常住人口２９万人。启动了自来水二期扩建、史河二桥、污水处理厂、垃圾处理厂等一批重点项目建设，完善了城市的功能，香樟苑、怡和花园、莲塘小区的建设以及街廊宅院广场的绿化、亭台阁的装饰，提升了城市晶位和魅力。
城乡统筹发展，经济和社会统筹发展，社会才能和谐，人民才能共享平安。围绕把固始打造成３省交界区域性教育卫生中心的目标，该县加大了文化、教育、科技、卫生等社会事业改革步伐，实现了社会事业的跨越式发展。充分利用固始作为“中原第一侨乡”、“中国书法之乡”等文化资源优势，进一步加快文化事业产业化改革，通过“项目周”活动，“三馆”筹建工作进展迅速；加快卫生事业体制机制改革步伐，深化、巩固人民医院改制成果，初步形成了一个以人民医院为龙头的医疗卫生集团，乡镇卫生院体制改革加快，全县人民的医疗、救治、保健水平进一步提高；普及义务教育，扶持职业教育，支持民办教育，涌现了固始永和高中、明珠双语幼儿园、固始职业中专、世纪电脑学校等一大批实力强、规模大的民办学校，民办教育热潮迭起。积极推进中小学校后勤服务社会化改革，以产业开发促事业发展，使固始建设区域性教育、卫生中心的定位逐步显现。在社会保障上，以城镇基本养老保险、失业保险、医疗保险和城镇最低生活保障为重点的社会保障体系进一步完善。
“生态”是固始人最爱说的字，最时髦的“生态”让固始人努力走在时代的前列。 “自然生态、经济生态、政治生态”，该县对固始发展的目标定位。“民风淳朴、文化浓郁、山川秀美、经济发达”，固始这块风水宝地，这个新兴的区域性中心城市正在豫东南迅速崛起!