在一个软件系统项目中，怎么理解承建方和建设方的概念？

Question

比如市政府需要一套办公软件，公司乙给他们开发，那么市政府是承建方还是建设方？

Answer 1

承建方就是负责接下这个工程，进行施工的单位或者法人，所以公司乙才是承建方

而建设方是指业主方，这就是指市政府了

Answer 2

监理更多的面对项目承建单位，即承建方。从表面上看，承建方与监理方是对立的。个别承建方为了确保本单位的经济效益，往往在施工中能简就简，对此，监理人员一定要按监理规范来严格地约束他们，确保施工安全、工程质量、工程进度。但承建方在工程建设中也可能会遇到很多的无奈，如业主方有些不切合实际的需求，处处要求多快好省。出现这种情况，作为监理方就必须站在公平、公正的立场上，与业主方沟通，为承建方说话，以科学、严谨的态度来处理遇到的问题，一般业主也能通情达理地接受监理的意见，放弃原来不切合实际的想法与要求。
业主方、承建方及监理方是用经济合同的方式连结在一起的、为实现一个共同目标而工作的三方，三方的和谐相处、相互信任、密切配合是取得项目成功的保障，工作中的问题经常发生，关键是必须坦诚相见。
监理方从可研阶段就已介入了本项目，应该说对业主的需求及相关技术方案是熟知的，在这种情况下，可以先花一点时间，业主方项目经理、承建方项目经理与现场监理人员在一起，先对整个工程做一下总体安排，再对能施工的、急需施工部位的施工方案进行会议确认，先按草图施工，向施工人员提出明确要求，以会议纪要的形式记录在案。
敦促承建方应加强文档工作的力度，尽快贴近正常工作流程；可以尽自己的能力，在做好现场施工安全、质量监理的同时，不妨帮一把承建方，一起进行文档工作，最后再由三方共同签认。这样做，承建方与业主方均会满意，既能满足业主方进度、质量的要求，又帮助承建方解决了具体困难，表面上与规矩不大相符，但效果肯定不错，三方的合作友谊肯定会与日俱增。