行政组织编制设计的基本原则？

Question

行政组织陆军学习遇到的关键问题

Answer 1

（1）职能决定原则：职能必须依靠人来行使和发挥，职位的设置就是为了完成机构的职能。必须对职能进行科学的安排，剔除不合理的职能，再对保留的职能进行逐步分解，将其编制成一个协调的职能体系（2）职位设置原则：只有赋予特定职位以相应的权力和责任，才能保证组织目标的落实，才能体现编制管理的作用，为此首先要按照职位分类的原则对行政组织的职位进行设计。为此，首先要对各单位的工作进行系统的调查，确定各单位应该有的职位和各职位的权责关系；然后，要根据该单位的各个职位、职位，配置其所需的不同资格的各种人员，人适其所（3）协调平衡原则：编制的设计必须坚持行政组织内外协调平衡的原则。在行政组织内部，要保持各部门、单位、层级之间的协调平衡；在行政组织外部，要使行政组织的编制与国家财政的承受能力相平衡，与国民经济的发展水平及速度相平衡（4）动态调整原则：由于社会在不断发展变化，所以编制的制定不可能是永恒的；同时编制的稳定又是行政工作正常运转的基本条件。为了兼顾编制的稳定性和变动性，在编制设计中必须规定每隔几年要进行一次全面的调整，同时允许平时作一些局部的调整（5）精简节约原则：编制精干是行政组织运转灵活、效率高的一个前提条件，为此，必须以经济手段管理编制，尽可能地节约人力、物力、财力（6）依法管理原则：必须使编制的确定、执行、监督和控制都以法律为依据，用法律手段管理编制，保证编制的规范化和权威性。 所以（1）理顺行政组织与其他组织的职能关系① 理顺行政组织与人民代表大会的职能关系。② 理顺行政组织与执政党的职能关系。③ 理顺行政组织与企业的关系。 ④ 理顺行政组织与社会事业单位的职能关系。 ⑤ 理顺社会中介组织与社会团体组织的职能关系。（2）理顺行政组织内部职能关系① 理顺纵向的中央政府与地方政府的职能关系。 ②理顺横向的专业的微观管理部门和综合的宏观管理部门关系。 ③ 理顺横向的决策、执行部门与监督、信息部门之间的关系。（3）行政组织职能转变（4）行政组织机构的改革

Answer 2

　　基本原则：
　　第一， 精简原则。精简原则包括精简机构、减少层次和精简人员、实行合理编定员两个方面。
　　第二， 统一原则。统一原则包括：统一领导、统一职能目标和机构设置要统一完整。
编制立法原则。编制立法是指有关行政组织内部机构设置及其职责权限、结构比例和人员定额的法律规范的总和。
　　编制是一切法定社会组织内的机构设置及其职责权限、人员配备和人员定额、结构比例等的规定。所谓行政编制管理，就是按法律规定的制度和程序，为有效控制机构设置、人员配备、人员定额和结构比例所进行的管理。