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公益信托是指委托人以实现社会公共利益为目的而设立的信托。受益人须为全社会或社会中的不特定公众。
公益信托，严格而言，并不等同于英国信托法中的慈善信托。公益信托这一概念，在法律意义上包含了慈善信托和为了公共利益的信托述上各有侧重，外延上涵盖的范围有所差异，但对于公益信托的三个本质要件即：目的公益性、具有公共利益、以及目的排他性，是基本认同的。
公益信托除具有一般信托的要件外还具备三个特别条件，通过对这三个特别条件的分析，可以揭示什么是公益信托。
(1)目的公益性要件。虽然公益的范畴不断变化，两大法系所涵盖的公益分类也不尽相同，但公益信托须为公益目的而设立是必备的要件。
(2)公共利益要件。这是就公益信托的实施效果而言的。公益信托的实施客观上应使整个社会受益，否则将只能是一个目的良好的私益信托。判断信托是否具有公共利益，从实质层面主要考察信托目的有无明显的社会利益;从形式层面，则应考察受益人是否为不特定的社会公众。所谓受益人不特定，并不意味着委托人不能对受益人的条件(如人数或类别)作出限定。只要这种限定在事实上不会导致受益人被特定为确定的人即可。
(3)公益目的排他性要件。即信托的每一项目的都必须具有公益性质，信托必须完全彻底地是公益性的。因为如果信托的某项目的是非公益性的，就无法在信托财产中区分出哪些用于非慈善目的，从而使整个信托因为不确定性而无效。
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