为什么国家要有编制这个制度

Question

如题所述

Answer 1

我们通常意义上说的编制是行政编制和事业编制两种。编制就是组织上即中央或当地组织与人事部门掌握的工作人员。
行政编制人员的工资与日常办公经费由行政经费解决。
事业编制分为财政全额拨款（办公费用由财政解决），财政差额拨款（办公费用由财政解决一部分，其余由本单位自筹解决），自收自支（办公费用全部由本单位自筹解决）。
为何要有编制这个现象，是我国的一个特色，有其历史形成原因。可以从以下几个方面来理解：
1、目前国家的行政经费负担能力与各单位实际需要用人水平之间的冲突，决定了不可能系统内100%人员在编，也决定了编制的存在。编制外人员也可视为本单位的自主用人权。
2、方便国家的管理与统计。有无编制与何种编制某种程度决定了权限范围与发展空间。事业编制单位与人员一般不具备行政职能。当然现在仍然存在相当一部分事业编行政岗的情况，是尚未理顺的历史原因。
3、编制是主管组织部门与人事部门有计划的统筹安排并控制管辖内各单位用人数量与质量的办法。
当然这些方面总结的并不如何精准与全面，但愿对于你理解这些问题能有一些帮助。在一个社会具体的制度与行为方式已形成的条件下，我们要做的首先是适应它，其次才是理解并逐渐试着改变其不恰当的地方。