法律分析：创造良好的营商环境的过程，就是中国改革开放进行的过程。历史的发展从来就不是一条直线。40年发展成就举世瞩目，但实现现代化的进程中仍存在不少困难和问题。我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。但越是在这个时候，越要坚持以人为本。坚持以发展为第一要务，不断满足人民日益增长的美好生活需要，更加注重社会公平和权利保障，推进人的全面发展，尊重人民意愿和首创精神，激发人民创造和创新活力。
法律依据：《中华人民共和国国防法》 第一条 为了建设和巩固国防，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴，根据宪法，制定本法。