咨询：此“非法行医”案例在法律上该如何处理？

Question

刘某是河南省具有医生职业资格的乡村医生，在北京开小诊所被当地卫生局以“非法行医”名义2次进行行政处罚（未发生任何医疗事故），但刘某均未交纳罚金。最终当地卫生局联同公安局将刘某刑拘。请问刘某的行为是否够成刑事犯罪？最终法院该如何量刑？

Answer 1

第一，刘某的行为不构成非法行医罪。因为，根据我国《刑法》第336条的规定，非法行医罪，是指未取得医生执业资格的人擅自从事医疗活动，情节严重的行为。而刘某具有医生职业资格。
第二，刘某的行为不构成犯罪。根据我国《执业医师法》第三十九条规定对刘某给予处罚。
附：《执业医师法》第三十九条
未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

Answer 2

非法行医罪是指：未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
（ 一）情节严重是指：
（1）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的
（2）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；
（3）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；
（4）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；
（5）其他情节严重的情形。
严重损害就诊人身体健康、造成就诊人死亡是适用较重法定刑的情节。
（三）主体要件
（1）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；
（2）个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；
（3）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；
（4）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；
（5）家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。

刘某已被被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医，构成了非法行医罪。追问

但刘某具有医生执业职格，且在河南当地卫生部门有备案。这样仍属于非法行医吗？

追答

个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构，也是主体要件之一。刘某在北京开小诊所，需先行批准。

Answer 3

犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金，严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
（ 一）情节严重是指：

（1）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的
（2）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；
（3）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；
（4）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；
（5）其他情节严重的情形。
严重损害就诊人身体健康、造成就诊人死亡是适用较重法定刑的情节。