第2个回答 2011-05-28
金刚山
1953年7月，朝鲜战争的交战各方签署了停战协定，协定划定了朝鲜和韩国的陆地临时分界线——朝韩军事分界线，协定还详细规定了朝韩军事分界线两侧非军事区的宽度。然而协定并没有涉及朝韩海域的划分方法。
海上界线：朝韩各有划法
朝韩两国频频发生海上冲突的根源在于双方对海上界线划分方法的不同。1953年7月，朝鲜战争的交战各方签署了停战协定，协定划定了朝鲜和韩国的陆地临时分界线——朝韩军事分界线，协定还详细规定了朝韩军事分界线两侧非军事区的宽度。然而协定并没有涉及朝韩海域的划分方法。
在《停战协定》签订几个月之后，美韩单方面沿白翎岛、大青岛、小青岛、延坪岛及隅岛等岛屿划定了一条约150海里长的“北方警戒线”(Northern Limits Line)，作为自己的海上控制线。
对于这条由韩美单方面划定的界线，朝鲜方面一直不予承认，并于1976年也自行划定了一条“南方警戒线”来主张其领海管辖权。两条各自单方面划定的界线形成了一个海上重叠区域，近年来的朝韩海上冲突就是在此区域发生的。1999年9月，朝鲜方面重申了其西部海域的军事控制范围，并再次强调由美国单方面设定的“北方警戒线”无效。
韩国西海“北方界线 Northern Limit Line”
韩战结束以后，南北双方最终在朝鲜半岛中部划定了一条全长246公里的军事分界线，但海上分界却留作悬案。当时韩国方面控制的白翎岛、大青岛、小青岛、延坪岛和隅岛等5个岛屿(简称“西海5岛”)与朝鲜西部沿海隔海相望。于是，韩国单方面在“西海5岛”和朝鲜西部沿海之间设定了一条“NLL线-北方警戒线”，即“北方界线”，将其作为一条海上分界线。朝鲜方面一直不予承认，双方军舰与渔船在争议海域不断发生“越线”磨擦，并导致了朝韩海军舰艇在1999年6月和2002年6月两次发生军事冲突。
朝鲜半岛西部海区盛产梭子蟹，每年五六月份正是捕蟹的好季节。今年，“北方界线”附近海域梭子蟹可捕量比往年增加一倍。捕蟹季节，双方渔民到“北方界线”附近作业，有时候就会越过该“线”。于是问题就来了：一方说你渔船越过了“北方界线”，另一方说是你的船只进入了我的领海。“北方界线”为引起韩朝双方海上军事冲突埋下了祸根。1999年6月，冲突终于发生了，激烈的枪炮声打破了40多年的平静。在这场冲突中，朝鲜军舰被击沉、击伤各一艘，造成30多名朝鲜海军士兵死亡。朝鲜对这次海上武装冲突作出了强烈反应，表示坚决不承认“北方界线”。
韩军强硬处理越“线”问题
随着蟹汛的临近，韩国军方对朝鲜渔船更加警觉，发布的有关朝鲜渔船越线的信息也越来越多。终于在6月1日这一天，韩国海军向几艘被认为是越线的朝鲜渔船鸣枪示警，韩国高速艇上的40毫米火炮和M-60机关枪发射了34发炮弹和子弹。韩国军舰用炮弹和子弹向朝鲜渔船示警，这是以前从来没有过的。所幸的是，朝鲜的渔船没有朝鲜军舰护航，从而避免了一场恶战。
针对“北方界线”目前的情况，韩国军方改变了临阵处置体制。韩国军方原来设定的对付朝鲜船只的五阶段体制是：进行警告广播——出动军舰进行威胁——进行拦截——实行警告射击——予以击沉。现在，新的三阶段体制已经出台，那就是：出动军舰进行威胁——实行警告射击——予以击沉。韩国军方还透露，如果朝鲜海军舰艇越过“北方界线”，韩国军方拟实行陆海空三军联合作战体制予以遏制。处置程序缩短了，强硬处理的方法突出了，爆发冲突的可能性随之增加。
朝方警告韩方不要挑衅
因为“北方界线”贴近朝鲜西部沿海，即阻碍其渔业生产，也对其安全造成威胁，朝鲜对“北方界线”持强烈的反对态度。朝鲜也划定了一条海上分界线，不在“西海5岛”与朝鲜陆地之间，而在“西海5岛”以外的海域，并经常以此谴责韩国军舰侵犯其领海。
日前，朝鲜军方再次指责韩国海军舰艇连续侵犯朝鲜领海进行军事挑衅。朝方认为，韩国军舰侵犯其领海是“有目的、有计划”的，其目的是“为挑起新的事件”。朝方认为，韩方任何轻微的军事挑衅活动都将导致“难以挽回的严重后果”。
2004年6月，朝韩军方就防止在争议海区发生武装冲突达成了协议，但双方海上“界线”之争仍未解决，“越线”争议仍时有发生。2004年12月31日，朝韩两军的海上值勤舰艇一度在军事分界线西部一带海域出现了严重的对峙状态，双方均要求对方后退并威胁将向对方实施警告性射击。
1月21日，朝鲜人民军海军司令部发言人发表讲话，指责韩国海军舰艇在新年以来的数周时间内入侵朝鲜西部海域多达28次，导致该海域局势急剧紧张。该发言人还表示，这终将导致武装冲突的爆发。24日，朝鲜人民军海军司令部再次发表文告，指责韩国海军舰艇仍在侵犯朝鲜西部海域，并警告说这正危及朝韩军方为防止争议海区发生武装冲突而达成的协议。
朝韩双方各执一辞
在真刀真枪开打的同时，朝韩两国在宣传战场上也是针锋相对，尤其是对冲突的原因和责任，双方均各有一套说法，唇枪舌剑，毫不相让。
以2002年6月双方在争议海域发生的一次交火为例：朝鲜中央通讯社援引军方消息称，韩国海军舰艇和10余艘渔船一起侵入朝鲜领海境内，并对朝鲜海军警备艇发射了数百发枪弹和炮弹。朝军警备艇不得不采取自卫措施，“此次事件完全是韩国军方有计划的军事挑衅行为……韩国军方决不能逃避在此次武装冲突事件中的责任。”
而韩国参谋长联席会议本部发布的报道则表示，朝鲜两艘警备艇分别在黄海延坪岛以西14海里和7海里处侵入“北方警戒线”3海里和1.8海里，并首先开火，韩方是被迫还击。韩国国家安全保障会议还要求朝方“对此事件赔礼道歉”。
2004年11月双方再次发生交火事件后，朝鲜方面指责韩国的行动是“光天化日下对北方无可原谅的挑衅和赤裸裸的挑战”。韩国方面则表示，朝鲜海军在收到警告后依然继续南下，分明是“故意侵犯韩国的领海”，韩国的行动只是被迫自卫。
自1998年6月9名朝鲜突击队员的尸体在韩国海岸被发现以来，朝韩两国海军已经多次在半岛西部海域发生流血武装冲突。在1999年6月和2002年6月的两次激烈交火中，分别有一艘朝鲜舰艇和韩国巡逻艇被击沉，双方死伤人数合计超过了百名。
2004年6月，朝韩军方就防止在争议海区发生武装冲突达成了协议，但双方海上“界线”之争仍未解决，“越线”争议仍时有发生。2004年11月，两国海军再次在争议海区发生交火事件。2004年12月31日，朝韩两军的海上值勤舰艇一度在军事分界线西部一带海域出现了严重的对峙状态，双方均要求对方后退并威胁将向对方实施警告性射击。
美、日加强对争议海域监控
国际社会对于朝鲜和韩国之间的海上军事冲突始终给予高度关注，各界普遍认为，海上冲突将给半岛局势的稳定带来严重的负面影响。目前，朝鲜半岛局势总体趋于缓和，但是仍存在一些不确定因素。有关朝鲜核问题的六方会谈进程、半岛北南双方的对话都曾取得令人欣喜的进展，然而却又因种种原因陷入停滞，这又不能不令人对半岛局势的未来发展感到忧虑。
在这种情况下，朝韩两国间频频爆发海上冲突，一方面不利于两国开展友好交往，推动双边关系进一步发展；另一方面，两国间的冲突还可能成为其他势力插手半岛事务的借口与理由。2002年，朝韩在海上爆发武装冲突之后，美、日两国都以此为借口，加强了对朝鲜半岛的空中和海上监控。