http://wenku.baidu.com/view/60867d6a011ca300a6c390b3.html《农村政策法规》形成性考核册作业1参考答案
一、你是如何认识农业法及其基本原则的？P1、p7
答：广义的农业法是国家权力机关、国家行政机关（包括有立法权的地方权力机关、地方行政机关）制定和颁布的规范农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。狭义的农业法即农业法典，即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对农业领域中的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件，即《中华人民共和国农业法》。
农业法的基本原则是
1 、加强农业在国民经济中的基础地位，将农业放在发展国民经济首位的原则。
2 、坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原则。
3 、尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则
4 、科教兴农的原则
5 、农业可持续发展的原则
二、见教材P12~P13，1——8
三、农业生产经营体制是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。有关农业生产经营体制的规定是农业法最核心的内容之一。
农业法第五条规定，我国农业生产经营的基本组织制度是“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。
四、当前，我国农产品流通方面存在的问题主要表现在三个方面：一是农产品流通信息不畅，市场调节的盲目性大。市场调节的关键是全面、准确、快捷的现代化农产品流通信息网络系统。近年来，农业部加快推进农村经济信息体系建设，全国的大中型商业企业普遍实现了联网或建立了企业网站，但这些现代化的网络信息系统对于农产品流通来说还存在信息不集中、农民和商户用不上、信息质量低等问题，从而导致我国农产品流通只能接受市场的自发性调节。二是农产品批发市场培育滞后，功能作用难以有效发挥。我国农产品流通已形成以批发市场为枢纽的流通体制，目前全国有农产品批发市场4500多家，但这些批发市场大部分是在农产品供求追求数量扩张阶段建立的，已远不能适应现在供求质量提高新阶段的需要。三是流通的农产品质量偏低，食用安全缺少保证。
五、根据《农业法》的规定，我国的农业支持保护体系包括以下方面的内容： p29
1 、加强国家财政对农业的支持。《农业法》对国家和县级以上地方人民政府财政对农业投入的增长幅度做了明确规定，并要求加强对用于农业的财政资金和信贷资金的监督管理和审计监督。
2 、多渠道增加农业投入。除国家财政投入外，通过信贷资金、其他社会资金和外资对农业进行支持，鼓励农民和农业生产经营组织增加农业投入。
3 、健全农村金融服务体系。要加强农村信用制度建设，鼓励金融机构对农民和农业生产经营组织的农业生产经营活动提供金融支持。
4 、建立和完善农业保险制度。要逐步建立农业政策性保险制度，鼓励开展商业性农业保险，扶持互助农业保险。
5 、在与世界贸易组织规则相衔接的前提下，明确了促进农产品出口的扶持措施。
6 、鼓励和支持开展农业信息服务以及其他多种形式的农业生产产前、产中、产后社会化服务。
7 、扶持农业生产资料的生产和贸易，采取措施保持主要农业生产资料和农产品之间的合理比价。
8 、做好防灾、抗灾和救灾工作。
9 、加大扶贫工作力度和资金投入。
应该说我国目前的农业支持保护体系是比较完备的，问题是各级政府部门和相关职能部门能把各项措施认认真真的落实到实处。
《农村政策法规》形成性考核册作业2参考答案
一、农村土地承包经营权的期限？P47
答：《农村土地承包法》第二十条对耕地、草地和林地的承包期，分别作了不同的规定。耕地的承包期限为 30 年，草地的承包期限为 30 年至 50 年，林地的承包期限为 30 年至 70 年，种植特殊林木的林地，经国务院林业行政主管部门批准，承包期还可以延长。作出这种区分，主要是考虑不同性质土地的投资收益期限差别较大。
二、如何保护农村土地家庭承包经营权？ ……
见教材P44~P54自行组织整理。
三、见教材P67~P72自行组织整理。
四、按照《森林法》第四条的规定，森林具体可以分为防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林五类。 P75
1 、防护林，是指以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛。按照本条第一项的规定，防护林包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、护岸林、护路林以及农田防护林、牧场防护林。
2 、用材林，是指以生产木材为主要目的的森林和林木上用材林包括以生产竹材为主要目的的竹林。
3 、经济林，是指以生产果品，食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木。
4 、薪炭林，是指以生产燃料为主要目的的林木。
5 、特种用途林，是指以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木。
五、1 、草畜平衡制度 p90
草原载畜量是指在一定放牧时期内，一定草原面积上，在不影响草原生产力及保证家畜正常生长发育时，所能容纳放牧家畜的数量。一般来说，草原的载畜量是根据草原的面积、牧草产量和家畜日采食量来核定的。根据适宜载畜量和实际饲养量之差，可以得出草畜是否平衡的结论。
落实草畜平衡制度，一方面要通过采取禁牧、休牧、划区轮牧、牲畜舍饲圈养、提高牲畜出栏率等措施，减轻天然草原的放牧压力，逐步恢复草原植被，改善草原生态环境；另一方面，要积极开展人工草地、饲草饲料基地建设，不断增加饲草供应量，并通过改良牲畜品种、优化畜群结构、提高饲养管理水平等措施，不断提高畜牧业生产效益，促进畜牧业健康发展和牧民的增收。概括来讲，就是应当从增草增畜、转变畜牧业生产经营方式入手，从根本上扭转超载过牧的局面，最终实现草畜平衡。
另外，《草原法》第三十六条规定，县级以上地方人民政府草原行政主管部门对割草场和野生草种基地应当规定合理的割草期、采种期以及留茬高度和采割强度，实行轮割轮采。这也是为了实现草畜平衡而采取的一个措施。
2 、建设征用使用草原和临时占用草原 p91
因建设征用集体所有的草原的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，交纳土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。另外，因建设征用或者使用草原的，还应交纳草原植被恢复费。草原植被恢复费是一种资源补偿性质的费用，国家将采取 “ 取之于草用之于草 ” 的原则，利用所收取的草原植被恢复费，用于恢复草原植被。草原植被恢复费的征收、使用和管理办法，由国务院价格主管部门和国务院财政部门会同国务院草原行政主管部门制定。
临时占用草原是指因建设项目施工、地质勘察以及部队演习等需要，如地质普查、勘探石油、兴建地上线路、铺设地下管线、各种工程项目施工堆料、拉运物资通道等占用草原二年以内，既不需要改变草原用途，也不改变草原所有权和使用权。根据《草原法》第四十条的规定，需要临时占用草原的，应当经县级以上地方人民政府草原行政主管部门审核同意。临时占用草原的期限不得超过二年，并不得在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物；占用期满，用地单位必须恢复草原植被并及时退还。
《乡镇行政管理》课程形成性考核册部分习题答案
《乡镇行政管理》作业1
一、名词解释
1、 分权制：分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独立进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。
2、 管理层次：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。
3、行政领导责任：行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。
4、人事行政机关：人事行政机关是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。
二、单项选择题
1．在西方，最早提出行政概念的是（ D ）。
A、瓦特 B、史坦因 C、马克思 D、亚里士多德
2．著名的管理学家，被称为“科学管理之父”的是（ B ）
A．韦伯 B．泰勒 C．法约尔 D．古立克
3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（ A ）。
A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算
B、领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算
C、计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算
D、计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算
4．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（ C ）。
A、前资本主义时期 B、自由资本主义时期
C、垄断资本主义时期 D、当代资本主义时期
5．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（ C ）。
A、内阁制 B、总统制 C、半总统制 D、委员会制
6．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（ B ）的核心内容。
A、社会公德 B、行政道德 C、职业道德 D、社会行为规范
7．组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（ A ）是组织文化的核心。
A、组织观念 B、价值观 C、道德感情 D、法律意识
8．内阁制，起源于18世纪的（ A ）国，后来为许多西方国家所采用。
A、英国 B、美国 C、日本 D、加拿大
9．美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（ B ）类型。
A、部内制 B、部外制 C、折中制 D、党统一领导制
10．职位分类最早产生与19世纪的（ C ）国，后被许多国家所效仿。
A、中 B、美 C、英 D、法
三、多项选择题
1．下列属于文化环境要素的是（ BCDE ）。
A法律制度 B、意识形态 C、道德伦理 D、价值观念 E、教育
2．著名经济学家萨缪尔在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有（ ABDE ）。
A、执行国际经济政策 B、通过宏观经济政策稳定经济
C、确保社会公平分配的职能 D、提高经济效率 E、改善收入分配
3．下列实行总统制的国家有（ AD ）。
A、墨西哥 B、德国 C、新加坡 D、埃及 E、丹麦
4．非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（ ABCDE ）。
A、在制度建设方面有倡导作用 B、监督市场
C、监督政府 D、中介作用 E、维护良好的社会价值
5．我国公务员调配的基本形式是（ ABD ）
A．调任 B．转任 C．轮换 D．挂职锻炼 E.借用
四、简答题
1、试述公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面。
参考答案:（1）复杂性。公共行政环境是多种多样的，是多层次、多结构的，是非常复杂的。同时，这些公共行政环境要素不是孤立的，它们往往是互相交织一起，互为因果，政治的、经济的、文化的和各种环境要素交织在一起，有时很难把这些环境看成是单一的要素，甚至也很难分清公共行政环境的类型。如果把公共行政环境的多结构性和多层次性加上人为的因素，就使公共行政环境的就更加复杂，更加难以确定。认识了公共行政环境的复杂性特点，才能认识公共行政管理的复杂性和艰巨性。
（2）约束性。公共行政只能在公共行政环境所提供的空间和各种条件下进行，不能超越它所提供的各种限制条件，必然受到公共行政环境的约束。
（3）特殊性。公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。
（4）不稳定性。如果公共行政环境的变化幅度比较小，比较稳定的，是渐变的，可以称之为稳态环境；如果公共行政环境的变化幅度比较大，可以称之为动态环境。动态环境的特点就是它的不确定性。一般来讲公共行政环境是比较稳定的。但是，公共行政环境有时也是不稳定的。公共行政环境的不稳定性可以分解为两个维度：复杂程度和变化程度以及不可预测的突变性特点。
2、简述民主集中制地方政府体制的特点。
参考答案:中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式。它以马列主义、毛泽东思想的组织理论为指导思想，总结了我党革命根据地时期政权建设的历史经验，吸取了其他社会主义国家政权建设的经验教训，结合我国的历史传统，形成了具有中国特色的地方政府体制。其特点如下：
（1）中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。统一受中央政府的领导。各级行政机关之间有明确的上下级的隶属关系。中央政府没有设主管地方政府的部门。依照有关法律规定，地方政府的职能部门必须受中央政府的职能部门的领导和指导，也是上下级关系。
（2）各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。地方政府必须执行同级人民代表大会制定的决定和行政规章。地方各级人民代表大会和常委会有权撤消同级地方政府违背宪法和有关法律的政策和决定。
（3）各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。
（4）各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。
五、论述题
1、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？
参考答案:从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能有：（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；
（2）对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；（3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；（4）管理国有资产的职能。
2、试述公共组织的作用。
参考答案:（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；
（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；
（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者；
（4）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；
（5）政府是社会公平的提供者。
《乡镇行政管理》课程形成性考核册习题答案
《乡镇行政管理》作业2
一、名词解释
1、财政支出：财政支出，也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。
2、行政诉讼:就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。
3、标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆,追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。
4、公共组织绩效评估：公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。
二、单项选择题
1. 行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（ D ）。
A、确定评估对象 B、选择评估标准 C、明确评估目的 D、培训工作人员
2. 行政决策体制的核心（ D ）。
A、专家咨询系统 B、公民磋商与参与系统 C、信息支持系统 D、领导决策系统
3. 非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（ A ）。
A、社会监督 B、事前监督 C、事中监督 D、法制监督
4. 税收制度的核心内容是（ C ）。
A、税率 B、纳税人 C、税法 D、税种
5. 据考，“法治”一词是古希腊人 （ C ）最早提出的。
A、亚里士多德 B、梭伦 C、毕达斯 D、柏拉图
6. 目标管理方法是（ D ）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
A、菲德勒 B、西蒙 C、伍德沃德 D、德鲁克
7. 国家预算中占主导地位的是（ D ）。
A、市级预算 B、县级预算 C、省级预算 D、中央预算
8. 平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（ B ）。
A、网上沟通 B、横向沟通 C、无反馈沟通 D、纵向沟通
9. 为了实现目标而制定的方案，称为（ C ），这是构思和设计的主要方案。
A、应变方案 B、临时方案 C、积极方按 D、追踪方案
10. 《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（ C ）。
A、2003年1月1日 B、2003年5月1日
C、2002年10月1日 D、2002年1月1日
三、多项选择题
1. 工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括（ ABCDE ）。
A、质量控制 B、标准控制 C、成本控制 D、程序控制 E、计划控制
2. 我国行政监察机关的辅助职权包括（ ACE ）。
A、对监督事项涉及的单位和个人的查询权
B、建议权
C、对违反行政纪律取得的财物的处置权
D、行政处分权
E、查处违法违纪案件时的请求协助权
3. 在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为（ ABCDE ）。
A、国防费 B、行政管理费 C、经济建设费 D、社会文教费 E、其他支出
4. 按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为（ ABE ）。
A.地方计划 B. 中央计划 C.国防计划 D.基层计划. E.资源计划
5. 下列属于行政费用测量法的方法有（ ABE ）。
A、单位费用测量法 B、计件费用测量法 C、行政职能测量法
D、标准比较法 E、人均费用测量法
四、简答题
1、行政决策程序应该包括哪些步骤？
参考答案:行政决策程序应该包括如下步骤：（1）认识问题，界定问题，找出差距；（2）确定决策目标；（3）确定决策标准，确定每个标准的权重；（4）拟定决策方案。拟定方案分两个阶段：粗拟阶段和精心设计阶段。决策方案一般有四种：积极方案、临时方案、追踪方案和应变方案。（5）分析方案。（6）选择方案。（7）实施决策方案，完善决策。（8）评估决策。
2、社会监督的有效性具有的两个前提是什么？
参考答案:一是公共行政的透明度，即政务公开；
二是社会监督必须与国家权力体系的监督相结合。
五、论述题
1、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。
参考答案:（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。
（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。
（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。
（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。
2、对于行政改革的对策，结合教材，谈谈你的看法？
参考答案:（1）政治保障是进行行政改革的前提。 （2）加强宣传，制造行政改革舆论。（3）制定切实可行的行政改革政策。①制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；②行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；③公众参与制定政策； ④制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。 （4）制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力。（5）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机。（6）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。