二手房没有国土证需要办理，国土证的规定如下：
土地是划拨还是转让与能否办理土地使用证没有关系。
要办理新的土地证，必须要有原土地证为依据。
如果二手房是有土地证的，土地的性质是划拨，在办理土地证过户时，需要缴纳一笔土地出让金，这是买方支付的。
如果没有土地使用证，则无法实现土地使用权的过户。
从2015年3月1日《不动产登记暂行条例》生效开始，新的不动产权证就会生效。即两证合一，以上的两种证会合一，那么合并之后就没有两证不全的说法。相关补全手续可以更具要求前往房管局办理。
相关法律规定：
《不动产登记暂行条例》
第四条 国家实行不动产统一登记制度。
不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则。
不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。
第五条 下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：
（一）集体土地所有权；
（二）房屋等建筑物、构筑物所有权；
（三）森林、林木所有权；
（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权；
（五）建设用地使用权；
（六）宅基地使用权；
（七）海域使用权；
（八）地役权；
（九）抵押权；
（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。
第二章不动产登记薄
第八条 不动产以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元具有唯一编码。
不动产登记机构应当按照国务院国土资源主管部门的规定设立统一的不动产登记簿。
不动产登记簿应当记载以下事项：
（一）不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况；
（二）不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况；
（三）涉及不动产权利限制、提示的事项；
（四）其他相关事项。