如何发挥主观能动性推动全面从严治党和党内监督

Question

如题所述

Answer 1

党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争构成一条环环相扣的链条，每一个环节都是前一个环节的必要条件
党内监督的实质，是党从人民利益出发，按照从严治党的要求进行自我约束和自我完善
全面从严治党永远在路上。强化党内监督，必须认真贯彻落实中央纪委六次全会精神，积极探索强化党内监督的有效途径
党的十八大以来，总书记4次在中央纪委全会发表重要讲话，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。在刚刚召开的中央纪委六次全会上，总书记强调积极探索强化党内监督的有效途径，对如何进一步加强党内监督提出了一系列要求，我们要认真学习，深入贯彻落实。
环环相扣的必要条件
十八大以来，总书记围绕全面从严治党发表了一系列重要讲话，对党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争这四者关系作了深刻论述。
党是各项事业的领导核心。中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导。古人讲的“六合同风，九州共贯”，在当代中国，没有党的领导，这个是做不到的。
要坚持党的领导，就必须改善和加强党的建设。党的95年历史，既是奋斗史、探索史，也是自身建设史。不加强党的建设，党的领导就难以实现。总书记指出：“实现党的十八大确定的各项目标任务，实现‘两个一百年’目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好。”
在不同时期，党的建设有不同的任务和要求。新形势下，就要强调全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。全面从严治党，不仅强调了“建”，而且强调了“治”。“治”，不仅有“治理”的意思，更有“治病”的意思。总书记要求以“刮骨疗毒”的决心来“治治病”，“猛药去疴、重典治乱”。
病在哪里？最大的病就在党风特别是腐败问题上。必须从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败。
党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争构成一条环环相扣的链条，每一个环节都是前一个环节的必要条件。从逻辑上讲就是“有之未必然，无之必不然”。党风廉政建设和反腐败斗争不是全面从严治党的全部，但不加强党风廉政建设和反腐败斗争，就根本谈不上全面从严治党。同样道理，不全面从严治党，就搞不好党的建设；不加强党的建设，就不能充分发挥党的领导作用。四者之间构成一种四阶递进、环环相扣的链式关系。
强化监督才能管住权力
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，重在加强对权力的监督。党风问题、腐败问题都与权力联系在一起。党风问题实际是对权力的不当使用，腐败更是为了金钱和其他利益而对权力的滥用。总书记指出：“权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用。”所以，必须“把权力关进制度的笼子里”。
笼子是制度，是法律，也是监督。监督是编织笼子的一个重要元素和重要方面。光有制度，没有监督，制度就会成为“稻草人”。监督，既要落实在人的管控上，更要落实在制度和法律上。
在革命、建设和改革进程中，我们党从中国实际出发，探索建立了具有中国特色的制约和监督制度，不断加强权力的制约和监督，把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督等协调起来，形成监督合力。
中国共产党是中国的执政党，“打铁还需自身硬”。所以，中国的制约和监督制度首先表现在党内监督上。在中央纪委六次全会上，总书记着力强调了党内监督问题，要求坚持全面从严治党、依规治党，创新体制机制强化党内监督。
中国共产党的党内监督，是依据党的章程和其他党内法规，监督、保障党组织行使职权、完成任务，党员履行义务、行使权利，党的干部履行职责、正确行使人民赋予的权力的活动，是党约束、完善和加强自己必不可少的保证条件。
党内监督的实质，是党从人民利益出发，按照从严治党的要求进行自我约束和自我完善。党内监督是党保证自身肌体健康、保证管住管好权力、保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益的重要举措。只有加强党内监督，才能确保党的组织和全体党员正确运用人民赋予的权力，严格遵守民主集中制的各项制度，正确贯彻执行党的路线方针政策，确保党的肌体健康和各项任务顺利完成，使党始终保持先进性和纯洁性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
在党内监督上精准发力
全面从严治党永远在路上。强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效，必须认真贯彻落实中央纪委六次全会精神，积极探索强化党内监督的有效途径，使党内监督发挥更大的威力。
完善监督制度，做好监督体系的顶层设计。我们已经有了党政监督的一套办法，但根据党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，还必须把近年来实践中探索出的一些好做法、好经验上升到制度层面，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督。处理好党的自我监督和对国家机器监督的关系，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。
坚持有责必问、问责必严。权力和责任是统一的。如果没有正确地使用权力，甚至滥用权力，对党和人民的利益造成了重大损失，那就必须严格追责。党的十八大以来，追责制度得到了更加严格的实施，谁想以种种理由和办法来逃避责任已经越来越困难了。加强党内监督，就要进一步发挥问责制度的作用，使之成为督促干部尽职尽力的利器。
健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。我们党的执政是全面执政，从立法、执法到司法，从中央部委到地方、基层，都在党的统一领导下，国家公务员队伍中大多数都是党员，党内监督需要延伸至国家机关。通过全面深化改革，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系，进一步督促国家公务员正确用权、廉洁用权。
强化巡视监督，发挥从严治党利器作用。巡视是党内监督的战略性制度安排，对党和国家机关以及国有企事业单位的巡视正在实现全覆盖。要紧扣“六项纪律”，围绕“四个着力”，发现问题，更好发挥震慑遏制治本作用。
用好批评和自我批评这个武器。批评与自我批评是我们党的优良传统。批评是监督，自我批评是自我监督。制度是解决规范问题，开展批评与自我批评是解决思想根源问题。只有真正解决了思想问题，遵纪守法才能成为一种习惯，制度才能得到更加严格的遵循。为此，要继续正确地开展批评与自我批评，让批评和自我批评成为每个党员、干部的必修课。
抓住“关键少数”，破解一把手监督难题。一把手位高权重，人数虽少，作用和影响很大。腐败现象发生的规律和党内监督的实践都告诉我们，加强对一把手的监督，是加强监督的重点和难点，在某种程度上也是薄弱点。因此，必须着力突破和解决。要进一步落实民主集中制，对一把手的权力列出清单，给予限制，让权力在阳光下运行。□
作者：中央党史研究室原副主任