规范性文件是指党组织在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、在一定时期内可以反复适用的文件。可以是决议、决定、意见、通知等。
规范性文件的特征：
1、普遍约束力：
是指文件指向的是不特定的人或事，只要符合调整范围的人或事，都应当遵从文件的规定，强调的是文件效力的空间属性。
2、反复适用性：
是指文件在一定时期内持续有效，可以反复适用，强调的是文件效力的时间属性。例如《xx市委印发〈关于加强新时代人才工作的若干政策措施〉的通知》，一方面，文件调整的是全市的人才工作，而不是针对特定的某一个党组织或者具体某一个人；
另一方面，人才政策一般具有长期性和延续性特点，文件效力存续时间应为“一定时期”，长则可能几十年，短则一两年，在文件被废止、宣布失效或者修改前，有关政策措施应当一直实施，不得中断。
行政规范性文件与非行政规范性文件简介：
行政规范性文件：
行政规范性文件是指兵团各级行政机关以及经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内可以反复适用的公文。
非行政规范性文件：、
（一）行政机关内部执行以及针对直属事业单位作出规定的人事、行政、机构、编制、外事、财务、资产、保密等管理制度文件；
（二）不针对公民、法人、其他组织直接设定权利义务内容的工作规划、工作方案、工作计划、会议纪要等文件；
（三）向上级行政机关作出的请示和报告，上级行政机关对下级行政机关就有关业务工作的请示作出的不设定行政管理规则的批复；
（四）对具体事项作出的行政决定；
（五）法律、法规对制定程序有明确规定的各类质量技术标准文件；
（六）根据法律、法规、规章和现有规范性文件编制，不设定新的权利义务内容的指导意见、工作指引类文件；
（七）其他不符合规范性文件特征的文件。