养老产业为何兴旺不起来？

Question

如题所述

Answer 1

中国的养老不是没有需求 而是没有“市场”，市场是指那些可以支付得起的需求。满足老年人的基本需求是公共服务的责任，市场只有在公共服务的推动下才会兴旺。

有人讲养老是“朝阳产业”，或是“支柱产业”，似乎这个产业的“饼”很大。理由是中国人口在迅速老龄化，老年人数量在快速增加；一些调查数据也反映出老年人对养老服务需求巨大；再加上国家出台了很多支持养老产业发展的政策，甚至提供财政补贴和优惠政策支持，从而吸引了一大批投资者进入这一领域。然而，进入这一产业以后人们会发现，养老产业盈利很困难，能够“吃饱”的企业也很少，人们似乎有进入“围城”的感觉。那么，到底是什么原因导致养老产业很难兴旺发展，是人们一直思考的问题，也是本文想回答的问题。

一、政策背景

在解决养老问题上，中央一直强调要“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”。在制度建设上形成的是政府面向社会机构，社会机构面向服务对象（老年人）的模式。前者通过政策倾斜和财政补贴支持与养老有关的社会组织和企业的发展，后者依赖市场机制实现社会组织和企业对老年人提供服务。很明显，在这一制度框架下老年人能否获得充分而满意的服务，是由市场来调节的。

从“十二五”期间开始，政府加大力度以公建民营、委托管理、购买服务等多种方式，支持社会组织兴办或运营公益性养老机构；鼓励、引导金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，创新金融产品和服务方式，以及采取直接补助或贴息的方式，支持民间资本投资建设专业化的养老服务设施。与此同时，养老机构的准入门槛也是一降再降。2013年民政部公布《养老机构设立许可办法》，到了2014年国务院召开常务会议决定，养老机构设立许可等90项工商登记前置审批事项改为后置审批，实行先照后证。这意味着民营养老机构可以“先上车后补票”；2018年10月国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》，提出取消养老机构设立许可，政府对养老机构的管理理念将从“严进”转变为“宽进”，目的是推动发展养老产业。

Answer 2

养老产业目前解决养老问题的思路采取的是政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则。其背后的涵义是：社会组织和企业在前台“唱戏”，观众按照“市场原则”来选择是否愿意“看戏”，不管观众喜不喜欢，政府的作用是努力支持把这台戏继续唱下去。在这个逻辑链条中，社会组织和企业是政府支持的核心，而不是观众。然而，解决养老问题的最终目的是要满足“观众”（老年人）的最终需求。政府需要把支持和扶持的重点从机构转向老年人，特别是那些生活不能自理且又没有钱的老年人。这些人不是市场服务的对象，而应该是基本公共服务的对象。
在解决养老问题上，政府应该从后台走到前台。政府的作用体现在构建针对所有老年人的养老服务体系；制定系统的养老政策、制度和标准（而不是碎片化的）；针对普惠和特惠人群，制定不同的项目，通过财政支持和购买服务，由社会组织和企业通过竞争来获得项目，提供专业化服务，满足老年人多样化的养老需求；通过引入第三方机构来监督和评估项目执行情况，保证老年人能够获得满意和高质量的服务。
当政府把养老作为基本公共服务并覆盖所有老年人，特别是低收入老年人的时候，大量的需求将被释放出来，社会组织和企业将有大量的服务性工作要做。只有在这种情况下，养老产业才能从现在的困境中走出来，才会真正的兴旺发达起来。

Answer 3

养老产业为何兴旺不起来？
1.现在的年轻人并不喜欢把自己的父母送进养老院。
现代人已经有很现代的思想了，很多人都受过高等教育，大多数人是非常孝敬自己的父母的，认为父母想要和自己在一起，送去养老院是一件残忍的事情。年轻人想要报答父母的养育之恩，想让父母开心，所以很多养老都会亲力亲为，别人去做的话自己也是不放心的。所以年轻人并不会支持养老产业项目。
2.老人并没有太多钱去花在养老产业项目上。
一般的养老产业项目还是需要花费一大笔价钱的，而老人的收入是非常有限的，就算是之前攒下来的养老钱肯定不会想要投给企业之类的，让企业给自己养老。老人们还是对这些项目非常陌生，比较不能够接受的，他们的观念里大多都是子女会负责给自己养老，也不会在养老钱上特别注意的，尤其是在农村的老人，基本把一辈子挣的钱都留给自己的儿女了。
3.老人分布区域的问题。
现在大部分老人还是在农村的，农村人口还是很多的，在农村的老人并不会对这种养老产业项目有所了解，也不可能接受的。因为农村里的老人思想观念还是比较落后和保守的，并且是担心受骗的，关于养老这件事不会选择这种基本没听过的养老项目。

Answer 4

尽管国 家越来越重视养老问题，但是为老年人提供服务的社会组织和企业以及各类养老机构仍然面临严重的生 存和发展困 境，比如资金不足、养老机构入住率偏低、服务质量不高、管理和服务不规 范等问题。从服务对象角度看，老年人也并没有因为这些政 策的出 台而从中体会到更多的获 得 感，他们的需求也没有得到更好和更充分的满足。
解决养老问题的最终目的是要满足“观众”（老年人）的最终需求。政 府需要把支持和扶 持的重点从机构转向老年人，特别是那些生活不能自理且又没有钱的老年人。这些人不是市场服务的对象，而应该是基本公共服务的对象。
当政 府把养老作为基本公共服务并覆盖所有老年人，特别是低收入老年人的时候，大量的需求将被释 放出来，社会组 织和企业将有大量的服务性工作要做。只有在这种情况下，养老产业才能从现在的困 境中走出来，才会真正的兴 旺发达起来！

Answer 5

养老产业为何兴旺不起来？
说到底还是现在养老产业不赚钱。
在中国的巨大的养老需求、低水平的支付能力的结构性困境之下，多数养老院仅仅被视作一个收容场所而已，仅仅是维持着老人们最基本的生理需求而已。
其一，从社会发展阶段的角度来看，养老是完全代表人类和社会发展规律的一个未来产业。因此，做养老，做的不仅仅是现在，而是未来，是在“给未来的产业趋势、产业发展大势”作准备。
其二，从经济发展周期的视角来看，当人均GDP发展到5000美元以上，更多与医疗、健康、民生相关的产业会逐渐发展起来。“2014～2050年间，我国老龄人口的GDP消费潜力将增长至100万亿元，我们完全有理由相信，健康产业的市场容量和规模将超过房地产。”