第1个回答 2010-12-14
1.集团化
三轮车夫一般以老乡为纽带，形成团体。他们相互协助，信息共享。一辆三轮车被查了，其他三轮车夫一起去闹事，阻挠执法。有的甚至拼凑成立“基金会”，如果有人的车“不幸”被查，“基金会”拿出钱给他再买一辆。不同的团体之间有时还把管理部门当枪手使，通过举报打击另一方，壮大自己。
2.信息化
他们有自己的“谍报组织”，每个三轮车夫定期缴纳一定的信息费。三轮车夫都配备了对讲机。“谍报员”负责在交警队门口放哨跟踪，一有风吹草动，便通过对讲机向三轮车夫通风报信。一旦有人被查扣，众多三轮车夫也通过对讲机快速聚集。
3.暴力化
屡次发生暴力抗法事件。如果发生交通事故，三轮车夫也会仗着人多，在赔偿上占上风。
为什么问题三轮车屡禁不止
温州的三轮车问题有其历史原因。“原来城市小，出租车、公交车不发达，三轮车在这样的背景下发展起来。后来政府也把这作为解决就业的一个途径。”屠明申说。
既然有合法的三轮车营运，有着同样外形的“冒牌货”自然安全了很多。
但让无牌无证三轮车真正壮大的，还是利益。据了解，无牌无证三轮车主要包括拼装的人力三轮车(俗称“白卵车”)，以及电动三轮车。
“白卵车没有正当来源，我们可以依法取缔。但这对他们根本没多大的震慑作用。”屠明申说，一辆白卵车四五百元，但三轮车夫月收入有三四千元，不比出租车司机少。车被查扣了，可以很轻松地再买一辆。
白卵车被查扣拆解后，有的又通过非法途径被重新利用。2008年9月17日，交警在温州市郊查获了2个拼装白卵车的窝点。其中半成品车架120个，车轮212个，车斗14个及制造工具一批。
电动三轮车对交通的危害比白卵车还大，但交警部门不能查扣，因为其生产、销售都是合法的。交警部门一般以无牌无证驾驶机动车进行罚款，通常罚款200元。
根治之难
老百姓对三轮车整治的期望，体现在了温州历届人大、政协委员的提案上。
2008年，温州政协委员周有铭就指出，温州市区有公交车1634辆，每百户人家拥有汽车数量接近25辆。温州已经进入了“堵车时代”，人力三轮车运营带来的弊端日益显现。
人力三轮车现在已经不再是政府解决就业的途径。尤其无牌无证三轮车数量巨大，乱停放，乱行驶，乱拉客，严重加剧了交通状况的恶化。
其实，为了整治人力三轮车，温州市政府是下了大力气的。2006年3月，工商、公安、交警和运管等部门联合执法，打击人力三轮车的制造、销售渠道。2008年9月，温州交警在专项整治中查扣了无牌无证三轮车4521辆。
但这些方法治标不治本，每次整治后又会迎来新一轮的报复性反弹。
屠明申说，三轮车整治是所有工作中最难的一块。作为职能范围，他们只能加强宣传和管理，该查的查，该扣的扣。
不过温州市委市政府目前正在开展“六城联创”，对三轮车整治也有要求。他们已经提出了整治的具体方案，交给市里审核了。
两种对策
如何解决温州三轮车的乱象，一直是温州老百姓关注的热点。从温州政协第九届第一次会议到第三次会议，收到的有关三轮车整治的提案已不下10件。
有两种解决途径提到的频率最高：
1.出租车和公交车降价。
温州现在的出租车是4公里起步，起步价10元。有人提出，如果把出租车调到2公里起步，起步价5元，那样大多数人都会选择坐出租车，就从根本上掐断了无牌无证三轮车的生存基础。
温州市政协委员周有铭觉得，应实施“公交优先”战略。完善公交线路，适当调低公交价位，引导市民乘坐公共交通。
2.取缔三轮车。
昨天，温州市公安局有关负责人认为，交通管理最大的人性化应该是保畅通，不能因为无牌无证三轮车夫是弱势群体，为保他们的饭碗而影响整体秩序。干体力活也得依法。
温州市政协委员胡万华在今年的提案中说，温州在整治三轮车方面，应该借鉴杭州等城市，先全部取消市区营运的三轮车，然后给予适当补偿安置，彻底净化交通环境。