分析秦朝郡县制怎样由产生到确立?

Question

如题所述

Answer 1

一.秦朝采用郡县制是其政治制度客观限定的结果
1.郡县制很适应于秦朝中央官僚体系。秦国不用宗亲贵族而大量任用来自六国的才智之士。秦之所以能够兼并六国在于泰国彻底实行了统治机制转变,实行了官僚制,从而比较合理地利用了人力资源。秦灭六国后,官僚制和庞大的官僚集团以其强大的力量顺理成章地支撑起秦朝政治制度。由于秦朝长期采用官僚制,贵族势力不断地被削弱,而非宗室贵族组成的官僚集团。当然不希望贵族势力坐大,因此理所当然地拒绝分封制。在这种政治背景下。中央官僚自然会沿用一直适应于秦国政治发展的郡县制。
2.郡县制也很适应于秦朝受战争制约的地方官僚体系。
秦国从商鞅大规模置县开始,秦国每攻克一城。攻占一地,便就地设县,任命长官。特别在秦国后期频繁地与六国发生战争,六国多次完整地将数郡献给秦国,而秦国取得的土地都是以一郡一县来计算的。随着秦国不断占领六国地盘,秦国原有地方官僚体系随之不断扩张。而且地方官僚在长期发展中,各自形成了很大的势力范围,不容许世袭贵族通过分封制来染指其利益。从另一方面来看,郡县制的特性也使得郡县制很适应于秦国地方官僚体系。
二.秦朝实行郡县制是为了加强对六国故地及边远地区的政治控制
1.秦朝实行郡县制能加强其对六国故地的控制
秦朝要采用相关制度即有效的郡县制,来保障秦朝对六国的文化影响。秦取得六国旧郡后依然保持其原有的名字,如赵国的云中郡、韩国的三川郡。用这些行政机构来控制六国旧郡。秦后来灭六国也设了一些新郡,特别在六国实力强大的国都设郡,以达到彻底粉碎旧的政治中心和六国故民复国的精神寄托的政治目的。秦朝由中央派遣官员控制地方。由郡统县,中央将郡县牢牢控制住。在县以下,设乡、里、亭。令民为什伍。用保甲制度和连坐法将六国故民紧密地束缚在一起。
2.秦朝实行郡县制能强化其对边远地区的直接控制
秦朝建立之后,疆域除了拥有被征服的六国故地以外,还拥有大量少数民族居住的边远土地。新征服之地,人心不稳,必须要由强有力的组织机构来管理,并且要由中央直接控制。只有这样,才能使国家观念深入边远地区,使蛮族直接受到国家统治。所以,采用郡县制是必然选择。
3.秦朝实行郡县制能使其有效地防范匈奴对边关的骚扰
由于郡县的集权特征和其军事性质能使其很好地词动一切资源,能有效地组织军事力量抗击少数民族的侵犯,所以秦国普遍在边境上设置郡县来防范犬戎。以后秦朝自然而然地采用设郡县这种有效方法来防范当时对秦国威胁最大的匈奴。而且在战国时期,受匈奴威胁的燕赵等国也都在边境设置过郡县以防范匈奴。
三.秦朝实行郡县制还有着秦始皇及其他政治家的个人原因
1.秦始皇对嫪毒反叛的反思使他断然实行郡县制
秦始皇九年的嫪毒反叛,使秦国遭受了较大的内乱。秦始皇平定这次内乱之后,对权臣更加猜忌,便不再分封王室臣工。秦始皇深深地意识到臣子有了封地之后,臣子就可以依据封地大肆招揽宾客,养成自己的势力,危害国家。因此秦始皇对周朝以来的传统封国存有戒心。为维护专制主义中央集权,秦始皇对威胁到其专制统治的封国必然进行打击和压制。因此,秦始皇在统一全国后便断然采用郡县制而非分封制。
2.李斯等大臣一直主张实行郡县制
实行分封制与否,可以说是外来客卿和本土宗室大臣之问的政治较量。宗室大臣希望用分封制来扩大自身势力,而李斯等外来客卿则不希望宗室力量坐大。所以坚决抵制分封。秦朝以法治国,大量任用并重用法家人士。作为法家重要人物的李斯希望强化君主专制,强调严刑峻法,当然不希望有不利于君主专制的力量—封国的出现。在这种政治背景下,李斯个人及其代表的政治力量在很大程度上推动了秦朝实行郡县制而不是分封制。
秦国秦朝采用郡县制,均有其内外原因,但从总体上说,秦国秦朝实行郡县制都是适应于当时生产力和生产关系的政治制度。郡县制作为当时先进的政治制度,为社会稳定和发展,为国家的统一和强大起到了重要作用。秦国秦朝实行的郡县制。奠定了中国地方政治行政体系的基础,构建了两千多年中央集权封建王朝的基本框架。而郡县制支撑的“大一统”的思想一直深深地影响着后世。

Answer 2

分封制受封的诸侯爵位世袭，拥有属于自己的领地，可以设置官吏、建立军队、征派赋役，具有很强的地方独立性，容易发展为割据势力，甚至危及中央政权。在分封制下的每个诸侯都是土皇帝，中央政府无法直接干预到。只是个摆设
而郡县制的话，是皇帝亲自任命的官员，没有世袭制，没有封地，完全服从中央的指令。通过郡县制，可以对地方政权实施直接有效的控制，加强了中央集权。