如何提高基层领导干部突发事件处置能力.txt

Question

如题所述

Answer 1

一、基层领导干部提高应对突发事件能力的重要性

1、应对经济全球化的迫切要求。

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的迅速发展，社会结构日趋复杂，经济生活和社会关系发生了深刻的变化，各种矛盾逐渐显露，冲突碰撞时有发生，一些始料未及的突发事件也会随之增加。基层领导干部工作的第一线是问题与矛盾的焦点，突发与棘手事件是经常面对，这就对基层领导干部应对突发事件的能力提出挑战。

2、提高政府行政能力的必然途径。

提高领导干部应对突发事件的能力是执政府能力建设的重要内容之一。领导干部作为党的主要骨干力量，领导能力的强弱，关系到我党在风云变幻的国际局势中站稳脚跟、在激烈的国际竞争中掌握主动，关系到能否担负起领导人民群众全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面和实现中华民族伟大复兴的历史使命，甚至关系到党和国家的生死存亡。

3、社会主义和谐社会建设的必要保证。

进入二十一世纪以来构建社会主义和谐社会是加强党的执政能力建设的重要内容。干群关系和谐是其中的一项重要内容。突发性事件是由于社会转型时期，各种矛盾冲突碰撞导致人民内部矛盾日益尖锐而发生的，大多数性质属于人民内部矛盾，群众要求大部分是合理的或者是有合理因素，只是因为急于解决问题而采取过激的方式。基层领导干部面对突发事件处理方法措施得当，顺乎民意，合乎民心，有利于干群关系的融洽，党的凝聚力和战斗力的增强，有利于巩固党在基层的执政地位。

4、加强基层领导干部自身建设的必然要求。

领导干部自身建设包括思想、组织、作风和能力建设四个方面。提高应对复杂局势的能力便是其中重要一种，而应对突发事件能力是应对复杂局势能力的其中之一。随着经济和社会的迅猛发展，基层领导干部认识到这一能力的重要性，迫切要求增强应对突发事件的能力，巩固自身执政地位。

二、基层领导干部应对突发公共事件应具备“五种”基本能力

一是要有敏锐的洞察力。应对突发事件实践活动证明，领导干部提高应对各种突发问题判断处置的敏锐性至关重要，对突发事件的性质、发展趋势、社会影响等做出准确及时的判断和评估，并迅速做出敏锐的洞察与反应，是应对各种可能出现的情况从最坏处着眼争取最好结果的前提。

二是要有快速的反应力。处置突发事件比较困难的根本原因是事发突然，客观上缺乏足够的时间进行充分准备与系统思考，快速反应力是领导活动的核心。

三是要有耐心细致的疏导力。就是充分利用各种信息传媒和动员群众做群众工作的优势，努力做好群众的思想疏导，坚持充分相信群众，一切依靠群众，是成功处置突发事件的关键。

四是要有平和的内定力。处置突发事件，尤其是群体性事件，最终胜败取决于领导者坚强的心理素质和有效的处理方法手段，必须以良好的心理定力做基础。

五是要有深刻的反思力。举一反三，提高认识，这是谁都明白的道理。在处置突发事件工作中，同样需要及时总结，反思不足，变坏事为好事，促进各项工作再完善和团队凝聚力再提高，是创新处置突发事件方法的力量源泉。

三、基层领导干部提高应对突发事件能力的有效途径

1、提高认识，增强应对突发事件的紧迫感和责任感。基层领导干部要提高应对突发事件的能力，首要的是从思想上高度重视，认识到地方稳定是社会稳定的有机组成部分，没有地方稳定，社会稳定局面也难以保持。当前，突发事件正成为危及地方稳定的重要因素，一旦处理不当，极易激化社会矛盾，带来影响社会稳定的问题。基层领导干部要认清自身所肩负的神圣责任，切实把代表和维护人民利益作为自己全部工作的出发点和落脚点，尽量预见避免突发事件的发生，力争把各种突发事件排除和解决在萌芽中。同时要认识到突发事件具有时间紧迫、危害较大等特点，面对突发事件，基层领导干部要把保护人民群众身体健康和生命安全放在第一位，身先士卒，靠前指挥，尽心尽力，尽职尽责，成为人民群众的主心骨。

2、加强学习，提高知识水平，增强应变能力。突发事件的成功处置，通常是多种知识融会贯通，各种能力交织迸发，多年工作经验厚积薄发的结果，这就需要基层领导干部孜孜不倦的学习。要学理论，善于从大局上把握方向，不出任何偏差。要学习和积累有关经济、法律、科技、文化、历史等方面知识，努力增强科学判断和分析复杂形势的能力。要学习并具备责任意识、忧患意识和大局意识，力争把问题消灭在萌芽状态，增强对突发事件的应变能力。

3、完善制度，从制度上保证突发事件的防范和应对。一是要完善干部能力培养制度。除了干部自身学习提高外，要把组织基层领导干部培训经常化，特别要有计划地组织一些应对突发事件方面的培训；要健全基层领导干部外派、“上挂”、“下派”轮岗交流制度，提高组织指挥能力和现场处置能力；要规范调查研究工作，及时跟上考核、监督，使基层领导干部能自觉减少日常事务性工作，安排更多时间深入基层，提前做好相关预测和预防工作。二是要完善干部能力评价制度。基层党组织要把驾驭复杂局面、应对突发事件作为一名领导干部能力评价的重要方面，要让突发事件应急能力真正成为任用干部的关键词，以此促进基层领导干部能力意识的自觉养成。三是要完善干部能力责任追究制度。在突发事件处理过程中，因判断错误，措施方法不当或因渎职而造成严重后果，给国家和人民带来损失的领导干部，要严格追究其责任并严肃查处。