农村建祠堂需要经过审批程序。根据规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且宅基地面积不能超过省、自治区、直辖市规定的标准。因此，村委会需要确保群众的宅基地使用符合规定和规划要求。在原有房屋地基上建房都需要经过审批。如果没有产权证、土地使用证的老旧房屋基础上修缮或改建祠堂，这种行为是违法的，因为没有获得用地审批，同时改变了土地用途，这是政策所不允许的。
对于农村老祠堂的翻建，需要办理以下证件：首先，办理土地使用证；然后，办理规划许可证和准建证；接着，设计并报设计院备案；之后，将设计图纸提交给消防队审批；另外，还需将设计图纸提交给人民防空委员会审批；此外，供电供水方案需要报国家电网和水务局审批。建设完成后，需要通过验收，并到房产局办理不动产登记。如果祠堂建在原来有山林的地方，还需要向白蚊防治所申请治蚊，治蚊合格后，领取白蚊防治合格证。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
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