在党和政府提出落实科学发展观，大力推进实施安全发展战略，以及对公共安全上升到关系社会稳定和构建和谐社会的高度来认识的大背景下，安全学术界面临着提供理论支撑、智力支持的任务和挑战。在公共安全科学理论的体系中，最为基本的理论问题就是对安全科学公理、定理和定律的研究和探讨。这一基本理论问题，一直制约着安全科学理论体系自身发展完善，以及对公共安全发展和安全生产科学监管实践的理论导向。
公理是事物客观存在及不需要证明的命题，据此，安全科学公理可理解为“人们在安全实践活动中，客观面对的、并无可争论命题或真理”。安全科学公理是客观、真实的事实，不需要证明或争辩，能够被人们普遍接受，具有客观真理的意义。安全科学公理的认知对推导安全科学定理发挥着基础性、引证性的作用。安全科学公理是在人们长期的安全科学技术发展和公共安全与生活工作的实践中逐步认识和建立起来的。
定理是指事物发展的必然要求或必须遵循的规律，定理可基于公理推导得出。安全科学定理是基于安全科学公理推理证明的规律和准则。安全科学定理为安全科学的发展和公共安全活动提供理论的支持和方向引导，对公共安全工作或安全科学监管的实践具有指导性，是安全活动或工作必须遵循的必然规律及基本原则。
定律，也称作法则，是基于经验或理论归纳推理的事物的客观规律。安全科学定律是为安全实践和事实所证明，反映安全事物在一定条件下发展变化的客观规律的论断，是人类安全活动的基本法则或方法论。安全科学定律具体包括4大经验定律和3大理论定律。
1 安全科学公理的分析与探讨
基于概念和比较优势与科学优化的方法，我们以为在当今的安全科学理论发展和公共安全实践认知水平基础上，可以提出如下五大安全科学公理：生命安全至高无上、事故灾难是安全风险的产物、安全是相对的、危险是客观的、人人需要安全。
1.1生命安全至高无上
“生命安全至高无上”是安全科学的第一公理，其涵义是：“生命安全至高无上”是指生命安全在一切事物中，必须置于最高、至上的地位。即要树立“安全为天，生命为本”的安全理念。安全科学的第一公理表明了安全的重要性。
对“生命安全至高无上”这一公理理解可以从个人、企业和社会三个角度来认识。“生命安全至高无上”是我们每一个人、每一个企业和整个社会所接受和认可的客观真理。对于个人，生命安全为根，没有生命就没有一切；对于企业，生命安全为天，没有生命安全，就没有基本的生产力。对于社会，生命安全为本，没有人的生命安全，社会不复存在。生命安全是个人和家庭生存的根本，是企业和社会发展的基础。因此，我们需要有“100－1＝0”的哲思，这个1就是安全。
“生命安全至高无上”这一公理告诉我们，无论是自然人和社会人，无论是企业家还是政府管理者，都应该建立安全至上的道义观、珍视生命的情感观和正确的生命价值观。
1.2事故灾难是安全风险的产物
“事故灾难安全风险的产物”这一公理的涵义是：事故及公共安全事件的发生取决于安全风险因素的形态及程度，或者说，事故灾难是风险因素的函数，风险因素是事故灾难发生及其后果严重度的变量。安全科学的第二公理表明了安全的本质性或根本性。
“事故灾难是安全风险的产物”是客观的事实，是人们在长期的事故及灾害规律分析
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中得出的科学结论。安全的目标就是预防事故、控制事故，避免灾难的严重程度，而这一公理告诉我们，只有从全面认知安全风险出发，系统、科学地将风险因素控制好，才能实现防范事故灾难、保障公共安全的目标。
安全风险是事物所处的一种不安全状态，在这种状态下，将可能导致某种事故或一系列的损害或损失事件的发生。事故是由生产过程或生活活动中，人、机、环境、管理等系统因素控制不当或失效所致，这种不当或失效，就是风险因素。理论上讲，事故都是来自于技术系统的风险，系统能量的大小决定系统固有风险，而且系统存在形态和环境决定系统现实的风险。风险因素的概率和程度决定安全程度，安全程度或水平决定事故预防的能力。
“事故灾难是安全风险的产物”这一公理首先让我们认知到安全的本质，第二明确了安全工作的目标；第三指出如何实现对事故有效预防的方向。
1.3安全是相对的
“安全是相对的”这一公理的涵义是：指人类创造和实现的公共安全状态和条件是动态、变化的，公共安全的程度和水平是相对法规与标准要求、社会与行业需要存在的。安全没有绝对，只有相对；安全没有最好，只有更好；安全没有终点，只有起点。安全的相对性是安全社会属性的具体表现，是安全的基本而重要的特性。安全科学的第三公理表明了安全的相对性特征。
安全科学是一门交叉科学，既有自然属性，也有社会属性。针对安全的自然属性，从微观和具体的技术对象而言，安全存在着绝对性特征。从安全的社会属性角度，安全的相对性是普遍存在的。因此，我们从自然属性来理解安全技术标准的绝对性的同时，也必须从社会属性来理解安全的相对性特性。
由于人类控制安全的科学是发展的、技术是动态的、经济是有限的，人类安全的能力是发展、动态和有限的，方法和手段是变化发展的，因此，在特定时间、空间条件下，安全是相对的。绝对安全是一种理想化的目标，相对安全是客观现实。
安全是相对的，表明安全不是瞬间的结果，而是对事物某一时期，某一阶段过程状态的描述。相对安全是安全实践中的常态和普遍存在，因此应做到相对安全的策略和智慧，应对安全的相对性，就需要有如下策略：要建立发展观念；要树立全过程思想；要具有“居安思危”的认知。
1.4危险是客观的
“危险是客观的”这一公理的涵义是：指社会生活、公共生活和工业生产过程中，来自于技术与自然系统的危险因素是客观存在的。危险因素的客观性决定了安全科学技术需要的必然性、持久性和长远性。安全科学的第四公理反映了安全的客观性属性。
人类需要发展安全科学技术是因为人类生产、生活活动过程中，面对的各种自然系统和人造系统的客观危险性和危害性，并且随着科学技术的发展，危险性越来越复杂，危害性越来越严重。辨识、认知、分析、控制危险性，消除、降低、减轻其危害性，就是安全科学技术的最基本任务和目标。
“危险是客观的”这一公理告诉我们，首先应充分认识危险或危险源，只有在充分认识危险的基础上，才能分析危险，进而控制危险，消除危害、避免事故灾难的发生。
1.5人人需要安全
“人人需要安全”这一公理的涵义是：每一个自然人、社会人，无论地位高低、财富
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多少，都需要和期望自身的生命安全健康，都需要安全生存、安全生产、安全发展，安全是人类社会普遍性及基础性的目标。安全是人类生产、生存、生活的最根本的基础，也是生命存在和社会发展的前提和条件，人类从事任何活动都需要安全作为保障和基础。安全科学的第五公理表明了安全的普遍性或普适性。
人人需要安全、人人参与安全、人人共享安全，这是安全的普遍性特征。因为人人需要安全，就必须人人参与安全，最终实现人人共享安全。
人人需要安全的普遍性还可以从事故灾难发生危及的无指向选择性来认识，即一旦事故灾害发生，其对生命安全和财产安全的危害，不会因人的肤色、性别、年龄、角色、地位、财富、权势的差别而选择，所具有的差别是随机性的，是具有不确定性的。正因为在事故灾难环境中，人人危及的特性，因此，对事故灾难的防范，需要人人参与，随之，安全的成果实现人人共享。
追问根本隐患和风险这四个字都没有好吗...